Вопросы и ответы

Ответы на вопросы о тендерах и госзакупках

271 ответ о работе с Tenderbot и участии в закупках. Поиск понимает словоформы, сокращения вроде РНУ и ЭЦП и опечатки.

Практика закупок

Ресурсы, лицензии и специалисты

Чем подтверждать материальные и трудовые ресурсы и когда их покрывает лицензия.

Ответы юристов и закупщиков Tenderbot на вопросы клиентов, 2025–2026 годы. Правила закупок меняются — перед подачей заявки сверьтесь с действующей редакцией.

18 вопросов

Когда лицензия заменяет подтверждение материальных и трудовых ресурсов?

По п. 72 Правил: если работы или услуги требуют разрешения 1 или 2 категории, требование о ресурсах не предъявляется. В строительстве, ТЭО и ПСД ресурсы подтверждает лицензия. Для текущего и среднего ремонта, благоустройства — лицензия на СМР со схожими видами и подвидами.

Не покрывает: технику, зарегистрированную в конкретном регионе (п. 74), декоративно-отделочные работы, технический надзор, изготовление оборудования. В конкурсе с рейтингово-балльной системой требование п. 74 не устанавливается.

Как быстро проверить, подходит ли наша лицензия к закупке?

Откройте код ТРУ закупки и сверьте вид работ с п. 72 и п. 74 Правил, затем проверьте приложение к лицензии — виды и подвиды должны совпадать с предметом закупки.

Как приложить лицензию вместо ресурсов на портале?

Сделайте электронный запрос в «Мои электронные лицензии», затем в квалификационных требованиях во вкладках «Лицензия» и «Разрешение первой категории» прикрепите её. Данные автоматически не подставляются — заполните их вручную.

Можно ли участвовать, если лицензия есть только у субподрядчика?

Нет. Лицензия, требуемая документацией, должна быть у самого участника (пп. 1 п. 212 Правил). Субподрядчику можно передать не более 30% объёма, и он не может передавать работы дальше (п. 8 ст. 17 Закона).

Чем подтвердить арендованную технику или оборудование?

Договором аренды и документами, подтверждающими право собственности арендодателя (для техники — техпаспорт или свидетельство о регистрации). Срок аренды должен быть не меньше срока работ. Не принимаются субаренда, предварительный договор аренды и один договор аренды у нескольких участников одного конкурса (п. 76–77 Правил).

В договоре лучше указать номер тендера и лота; если техника перечислена поимённо, нужны именно эти наименования.

Чем подтвердить собственное оборудование, программы и помещения?

Оборудование — документами о приобретении (ЭСФ, накладные, платёжки); если покупали за рубежом без накладных — инвентарной карточкой или описью с серийными номерами. Технику, подлежащую регистрации, — техпаспортом на компанию.

ПО — актом ввода в эксплуатацию (ОС или НМА) и инвентарной карточкой. Помещение — договором купли-продажи или аренды, акт приёма-передачи и справкой о зарегистрированных правах с eGov; жилой дом под офис не подойдёт.

Какие документы нужны на специалистов?

Удостоверение личности (подтверждение ЭЦП сотрудника или через ЕСУТД), диплом, сертификат или аттестат с номером и датой выдачи, трудовой договор и приказ о приёме. Для рабочих профессий — квалификационные удостоверения вместе с протоколами.

Должность в документах должна совпадать с требуемой: «ведущий» и «главный» инженер — разные позиции, а диплом другой специальности не подойдёт.

Как подтвердить стаж работника?

По п. 78 Правил: выписка из ЕНПФ или сведения ГФСС о социальных отчислениях плюс один из документов по пп. 1–5, 8 ст. 35 Трудового кодекса (трудовая книжка, договор с отметкой о прекращении, выписки из приказов, ведомости зарплаты, послужной список, архивная справка).

Стаж учитывается за последние 10 лет и только в нужной должности. Справку с места работы могут не принять.

Как подтверждать сотрудников через ЕСУТД и ЭЦП?

По регламенту специалиста на портале подтверждают одним из двух способов: ЭЦП сотрудника или через Enbek (ЕСУТД). Но и для подтверждения через ЕСУТД на сотрудника нужно выпустить ЭЦП и зарегистрировать его на портале госзакупок — затем в ЕСУТД отправляется запрос, и специалист подтверждается.

Как ИП подтвердить сотрудника или себя как специалиста?

ИП не выпускает ЭЦП на сотрудников — сотрудник подтверждает участие своим ключом физлица. Стаж руководителя ИП подтверждается так же, как у любого работника (п. 78 Правил).

Могут ли отклонить за совмещение должностей одним специалистом?

Как правило, это неправомерно, если запрет прямо не установлен документацией. Совмещение разрешено трудовым законодательством, такое отклонение можно обжаловать.

Можно ли заявить одних и тех же сотрудников от двух компаний на один лот?

Прямого запрета нет, но заказчик может расценить это как признак аффилированности, а аффилированные лица не могут участвовать в одном лоте (ст. 7 Закона). Лучше заявлять разных специалистов.

Может ли заказчик требовать конкретные сертификаты специалистов?

Да, если требование обосновано и связано с предметом закупки (п. 75 Правил). Нельзя требовать то, что необоснованно ограничивает участие или не вытекает из договора (п. 3 ст. 11 Закона).

Законно ли ограничение по возрасту сотрудников?

Нет, заказчик не вправе ограничивать участие по возрасту работников. Например, охранником может работать гражданин РК не моложе 19 лет со специальной подготовкой (Закон «Об охранной деятельности»).

Нужна ли нострификация иностранного диплома?

Для дипломов стран СНГ и ЕАЭС — нет, проверяются только подлинность и лицензия вуза (п. 12–13 Правил признания документов об образовании). Для других стран нострификация обязательна, иначе заявку могут отклонить. Перевод — нотариальный.

Может ли заказчик требовать ресурсы в технической спецификации?

Материальные и трудовые ресурсы указываются в квалификационных требованиях (п. 71 Правил). Если предмет закупки лицензируемый, требование ресурсов в ТС противоречит п. 72. При расхождении квалификационных требований и ТС проверяют по квалификационным.

Проверяют ли у субподрядчика финустойчивость, опыт и ресурсы?

Нет. Требования о финансовой устойчивости, опыте и ресурсах проверяются только у основного поставщика (п. 48 Правил). Субподрядчика заявляют в Приложении 20 с указанием доли; его документы прикладывают, если от него требуется лицензия.

Какие требования к участникам можно оспорить?

Не предусмотренные законом: например, «исполнительные документы», возраст сотрудников, конкретную платформу или бренд без оснований. Ссылайтесь на ст. 4 и п. 3 ст. 11 Закона (недопустимы требования, ограничивающие конкуренцию). Замечания подаются на этапе обсуждения документации.