Вопросы и ответы

Ответы на вопросы о тендерах и госзакупках

271 ответ о работе с Tenderbot и участии в закупках. Поиск понимает словоформы, сокращения вроде РНУ и ЭЦП и опечатки.

Практика закупок

Медицинские закупки: med.ecc и СК-Фармация

Закупки лекарств, медизделий и медтехники по Приказу МЗ РК № 110.

Ответы юристов и закупщиков Tenderbot на вопросы клиентов, 2025–2026 годы. Правила закупок меняются — перед подачей заявки сверьтесь с действующей редакцией.

17 вопросов

Какое обеспечение заявки на med.ecc и СК-Фармации?

Не менее 1% суммы лота для лекарств и медизделий и не менее 3% для медтехники (п. 172). Вносится отдельно по каждому лоту, в назначении платежа — номер тендера и лота. Деньги должны поступить к моменту формирования протокола голосования.

Ошибочный платёж возвращают в течение 5 рабочих дней (пп. 1 п. 177), остальное — после завершения тендера; для повторного тендера нужна новая платёжка.

Нужно ли обеспечение исполнения договора по Приказу 110?

Да, 3% от цены договора в течение 10 рабочих дней после подписания (п. 261). Не вносится, если цена договора не превышает 2 000 МРП (п. 261-2), — порог считается по каждому договору отдельно. При закупке из одного источника обеспечение заявки не вносится (п. 175).

По какой форме заполнять техническую спецификацию?

Медтехника — по Приложению 15-1 (или по форме, которую указал заказчик), иные товары — по Приложению 15; ценовое предложение — по Приложению 2. Характеристики должны точно совпадать с ТС заказчика: «лучше» допустимо, только если в ТС написано «не менее» или «не хуже».

Конкретную модель заказчик требовать не вправе. Укажите полное наименование завода, адрес и страну.

Обязательно ли регистрационное удостоверение?

Да, РУ прикладывается в основной части заявки во всех тендерах (пп. 4 п. 445-31). Торговое наименование и фасовку указывайте точно как в РУ и Госреестре. РУ может быть выдано не на участника — оно подтверждает регистрацию изделия.

Остальные документы (сертификаты, документ о ввозе) загружайте, если в объявлении стоят соответствующие галочки.

Сколько рассматривают заявки и дополнения?

Заявки до 50 лотов — 5 рабочих дней, 50 и более — 10, медтехника — 15 (п. 153). Дополнения — 3, 5 и 15 рабочих дней соответственно (п. 157). Решение комиссии принимается большинством голосов. Договор подписывается в течение 15 рабочих дней с подведения итогов (п. 254).

Что будет, если подан один участник или закупка не состоялась на портале med.ecc.kz?

Если в тендере или ЗЦП одна заявка, закупку переобъявляют. Если закуп признан несостоявшимся, заказчик проводит закуп из одного источника или новый тендер (п. 241). Закупки «из одного источника путём прямого заключения договора» по Приказу 110 нет — только 7 оснований по п. 83.

Как проходят торги на СК-Фармации?

Аукцион начинается в 10:00 по Астане; каждое новое предложение продлевает торги на 30 минут, число продлений не ограничено. Шаг снижения — от 1% до 5% от текущей минимальной цены (п. 206), нижнего предела нет, свою же минимальную цену перебить нельзя.

При равных ценах побеждает предложение, поданное раньше. Демпинга нет, действуют предельные цены МЗ.

Что будет, если подать заявки от двух аффилированных компаний?

Система выявляет аффилированность автоматически, заявки отклоняются. Две фирмы с одним учредителем считаются аффилированными.

Как изменить договор на med.ecc?

Изменения допускаются при снижении цены, изменении объёма, смене производителя или держателя РУ и других случаях п. 258. На портале доступен только доп. соглашение на увеличение суммы; уменьшение и исправление ошибок оформляют на бумаге.

Если поставщик отказывается от снижения цены, единый дистрибьютор вправе расторгнуть договор (п. 259).

Чем грозит просрочка поставки по медицинскому договору?

Неустойка 0,1% в день от суммы недопоставленного товара — заказчик удерживает её без отдельного уведомления (п. 6.5 Типового договора). При задержке поставщик должен сам письменно уведомить заказчика (п. 6.4). Одностороннее расторжение — при непрерывной просрочке 45 календарных дней (п. 260), удержание обеспечения — при отказе, расторжении или просрочке 90 дней (п. 263). Реестра недобросовестных поставщиков на med.ecc нет.

Когда заказчик может расторгнуть медицинский договор в одностороннем порядке?

При нарушении обязательств, отказе от поставки (частично — по этим позициям), прекращении производства, исключении товара из перечня единого дистрибьютора, недоказанной клинической эффективности, нарушении прав третьих лиц по суду.

Уведомление — за 30 календарных дней. При необоснованном расторжении направьте мотивированное возражение и требование вернуть обеспечение.

Какой НДС на медицинские изделия и лекарства с 2026 года?

5% в 2026 году и 10% с 2027 года (ст. 503 Налогового кодекса). Освобождены лекарства и медуслуги в рамках ГОБМП и ОСМС, а также для орфанных и социально значимых заболеваний по перечню Правительства. На портале цена указывается без НДС; в договоре на med.ecc можно выбрать ставку, в одном договоре допускаются разные ставки. Неплательщику НДС добавлять его не нужно.

Куда жаловаться по медицинским закупкам?

В органы госаудита — Комитет внутреннего государственного аудита МФ или его территориальные подразделения (п. 447), их решение — в суд (п. 449). Также можно обратиться к заказчику напрямую или через e-Otinish. При выявлении нарушений закуп признают недействительным и переобъявляют.

Может ли больница закупить сама товар из перечня единого дистрибьютора?

Нет: товары из перечня (приказ МЗ № ҚР ДСМ-88) закупаются только через СК-Фармацию (п. 120). При технической несовместимости, например закрытых систем, заказчику стоит получить официальное разъяснение Комитета медицинского и фармацевтического контроля.

Обязана ли частная клиника проводить закуп по Приказу 110?

Да, если закупает на средства ГОБМП или ОСМС — даже если сама является дистрибьютором. На собственные средства — нет.

Требуют GMP и GDP на медицинские изделия. Что делать?

Это требования к лекарственным средствам. Приложите пояснительное письмо — лучше от органа по сертификации. Если документы действительно нужны, их загружают через профиль организации, а не через дополнение.

Какие ещё технические ограничения есть на med.ecc?

Вложение — не более 20 МБ; ТС — в формате, указанном заказчиком (если только docx — PDF не примут). Реестра договоров и выгрузки договоров других компаний нет, отследить отгрузки по договору нельзя. С июля 2026 года на портале появился тариф (до 31.12.2026).