Вопросы и ответы

Ответы на вопросы о тендерах и госзакупках

271 ответ о работе с Tenderbot и участии в закупках. Поиск понимает словоформы, сокращения вроде РНУ и ЭЦП и опечатки.

Практика закупок

Договор и исполнение

Акты, оплата, пеня, доп. соглашения, продление и НДС.

Ответы юристов и закупщиков Tenderbot на вопросы клиентов, 2025–2026 годы. Правила закупок меняются — перед подачей заявки сверьтесь с действующей редакцией.

19 вопросов

С какого момента считается срок исполнения договора?

С даты заключения договора в реестре договоров — подписания обеими сторонами. Регистрация в казначействе нужна для оплаты: пока её нет, исполнять договор рискованно — оснований для оплаты нет. Сроки, установленные периодом, начинаются на следующий день после даты события (ст. 173 ГК).

В какой срок заказчик должен оплатить?

Не позднее 30 календарных дней после подписания акта, а казахстанским производителям — не позднее 10 рабочих дней (п. 2.3 Типового договора). Смена адреса заказчика срок не меняет. Без выписанной ЭСФ оплату не проведут. За просрочку оплаты — пеня 0,1% в день; претензию можно направить через e-Otinish в Департамент внутреннего госаудита.

Заказчик не подписывает электронный акт. Что делать?

Заказчик обязан подписать акт или мотивированно отказать в течение 3 рабочих дней, а при дополнительном изучении товара — до 10 рабочих дней (п. 584, 587 Правил). Направьте официальное письмо со ссылкой на эти пункты; если реакции нет — жалоба в уполномоченный орган или суд.

Если некому принять товар, оставьте его на хранение у ответственного лица и выставьте акт.

Есть ли обязательный срок выставления электронного акта?

Нет. Датой поставки считается дата направления акта через портал (п. 5.4 Типового договора), поэтому при выставлении позже срока начислится пеня. При частичной поставке выставляйте акт на поставленное, а на остальное — отдельный.

Как считается пеня за просрочку?

0,1% за каждый календарный день — с первого дня просрочки до даты акта, подтверждающего исполнение, но не более 10% суммы договора. При частичном исполнении считается от суммы неисполненных обязательств, при полном неисполнении — от общей суммы договора (п. 561 Правил).

Пеню рассчитывает заказчик; её можно оплатить на его счёт или согласиться на удержание из оплаты.

Заказчик присылает заявки на поставку звонком или в мессенджере. Это официально?

Нет. Уведомления по договору направляются письмом или через веб-портал (п. 9.1 Типового договора). Минимальный срок поставки по заявке — не менее 15 календарных дней, а для казахстанских производителей — 60 дней (п. 569 Правил), но если в договоре указан меньший срок, его нужно менять доп. соглашением.

Какие изменения в договор допускаются доп. соглашением?

Только по основаниям п. 2 ст. 18 Закона: уменьшение цены и суммы; изменение объёма при неизменной цене за единицу — увеличение только в пределах сложившейся экономии; лучшие характеристики или условия при той же цене; изменение суммы из-за постановки на учёт или снятия с учёта по НДС; смена реквизитов; продление до 2 месяцев.

Нельзя добавить товар, которого не было в ТС, или перераспределить объёмы между лотами (п. 3 ст. 18).

Как продлить договор на январь–февраль следующего года?

Заказчик создаёт в годовом плане новый пункт с признаком «Дополнительное соглашение → продление» по пп. 12 п. 2 ст. 18 Закона, привязывает его к действующему пункту плана и оформляет соглашение до конца года. Продлить можно не более чем на 2 месяца, на период проведения новой закупки; сумма — по фактической потребности, а больше пропорциональной — только с обоснованием.

Нужно ли что-то делать с многолетним договором в новом году?

Да, на каждый новый финансовый год заказчик оформляет доп. соглашение. Изменения договора, заключённого электронно, тоже оформляются на портале — бумажное соглашение «на время» не защищает от просрочки.

Как учитывать НДС 16% по договорам, заключённым в 2025 году?

Ставку определяет дата оборота: акт или ЭСФ в 2026 году — 16%, в 2025 году — 12%, даже если оплата пришла позже. Ставка в уже подписанном договоре сама не меняется — нужно доп. соглашение (пп. 5 или пп. 17 п. 2 ст. 18): в договоре вкладка «Дополнительные соглашения» → основание → «Предмет договора» → «Ставка НДС». Количество доп. соглашений не ограничено.

Мы встали на учёт по НДС (или снялись с учёта). Что с действующими договорами?

Сумма меняется доп. соглашением по пп. 17 п. 2 ст. 18 Закона — его создаёт заказчик, а поставщик может направить письмо или запрос во вкладке «Согласование». После увеличения суммы нужно довнести обеспечение (новая ЭБГ на полную сумму). Договоры прошлого года, закончившиеся 31 декабря, менять не нужно.

Заказчик требует работ сверх технической спецификации. Что делать?

ТС — неотъемлемая часть договора, вы обязаны выполнить только прописанные в ней объёмы. Всё сверх — через доп. соглашение. Поставляйте строго по ТС и выставляйте акт; при необоснованном отказе в приёмке — суд.

Можно ли поставить аналог вместо товара из ТС?

Если в ТС нет требования «оригинал» или «без эквивалентов», эквивалент допустим — подтвердите соответствие паспортом, сертификатом, гарантией. Если же в договоре указана конкретная марка или модель, замена возможна только по согласованию с заказчиком. Без согласия поставляйте строго по ТС, иначе получите акт несоответствия.

Можно ли передать исполнение договора другой компании?

Нет. Передача прав другому поставщику возможна только при реорганизации с согласия заказчика. Субподрядчику можно передать не более 30% объёма; в конкурсе привлекать незаявленного субподрядчика нельзя — это основание для расторжения (пп. 3 п. 4 ст. 18). Если работы фактически выполнила другая компания, заказчик может расторгнуть договор.

Завод задерживает изготовление. Это основание продлить срок?

Нет, это предпринимательский риск, а не форс-мажор. Напишите заказчику о готовности исполнить договор и оплатить пеню; решение о доп. соглашении — за ним.

Можно ли оказывать услуги до заключения договора и выставить акты задним числом?

Нет. Услуги оказываются после вступления договора в силу; акты за период до договора выставить нельзя. Даже в чрезвычайных ситуациях договор сначала заключается ускоренно.

Какие документы заказчик вправе требовать при поставке?

Те, что указаны в договоре и ТС: накладную, паспорт или руководство по эксплуатации, сертификат или декларацию соответствия, выписку из реестра КТП. Если документ об оценке соответствия предусмотрен договором или законом для этого товара, без него заказчик вправе не принять поставку.

Что такое NTIN и KZTIN и где их взять?

NTIN — код товара в Национальном каталоге товаров. С 2026 года реализуемые в РК товары должны быть в каталоге, а регистрируют их производители и импортёры. KZTIN нужен для актов на Самруке и в госзакупках — если его нет, товар регистрируют повторно, присвоение занимает около 10 рабочих дней.

Код должен соответствовать фактически поставленному товару, иначе возможна договорная неустойка.

Заказчик составил акт несоответствия по размерам. Как доказать соответствие?

Видео замеров — только по согласованию с заказчиком. Иначе — паспорт товара или привлечение экспертной комиссии.