Tizilim - это новая государственная информационная система для проведения закупок недропользователей в Казахстане. Она создана для того, чтобы сделать процесс приобретения товаров, работ и услуг более прозрачным, удобным и понятным как для заказчиков, так и для поставщиков. Запуск системы состоялся 1 июля 2025 года. С этого момента все закупки в сфере недропользования проходят исключительно через портал tizilim.gov.kz.
Для бизнеса и поставщиков это важное событие, так как Tizilim открывает доступ к новым возможностям: расширение рынка сбыта, участие в прозрачных конкурсах и повышение доверия со стороны крупных недропользователей. Освоение этой системы становится необходимым шагом для компаний, которые хотят закрепиться в отрасли и успешно развиваться.
История и предпосылки запуска Tizilim
До 2025 года закупки недропользователей проводились через портал Nadloc (reestr.nadloc.kz). Эта система работала как реестр товаров, работ и услуг, необходимых для операций по недропользованию, и помогала организовывать закупочные процедуры. Однако со временем Nadloc перестал отвечать новым требованиям законодательства и потребностям рынка.
Основные причины перехода на Tizilim:
- необходимость полной синхронизации закупок с кодами Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ)
- повышение требований к прозрачности и контролю за закупками в сфере недропользования
- необходимость усиления поддержки казахстанских производителей и учета местного содержания в закупаемых товарах, работах и услугах
- технические ограничения и устаревший функционал системы Nadloc.
Законодательные изменения также сыграли ключевую роль. В основу внедрения Tizilim лег Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 декабря 2017 года № 125-VI, а также приказы Министерства по инвестициям и развитию и Министерства энергетики, регламентирующие порядок приобретения товаров, работ и услуг недропользователями и их подрядчиками. В июле 2025 года был принят приказ Министра промышленности и строительства № 251, который закрепил обновленные правила и окончательно установил переход на новую систему.
Таким образом, запуск Tizilim стал логичным этапом реформы закупок недропользователей, направленной на упорядочивание процедур, повышение доверия и стимулирование развития местного производства.
Что такое Tizilim?
Tizilim - это государственная информационная система, созданная специально для проведения закупок недропользователей в Казахстане. Она объединяет в себе функции электронной площадки и единого реестра товаров, работ и услуг, которые применяются при операциях по недропользованию.
Система содержит базу производителей и поставщиков, участвующих в закупках. Это позволяет заказчикам находить надежных партнеров, а поставщикам - получать доступ к актуальным закупочным процедурам.
Работа Tizilim строится на основе кодов Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ). Благодаря этому закупки проводятся по унифицированным правилам, исключаются разночтения и обеспечивается единый стандарт для всех участников.
Таким образом, Tizilim является не просто технической платформой, а инструментом, который регулирует и упрощает процесс закупок в сфере недропользования, делая его более прозрачным и доступным.
Кто такие недропользователи и кто участвует в системе
Недропользователь - это физическое или юридическое лицо, которое имеет право на разведку, добычу или переработку полезных ископаемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Для выполнения своих контрактных обязательств недропользователи закупают товары, работы и услуги у внешних поставщиков.
В системе Tizilim участвуют три основные категории:
- Заказчики. Это недропользователи или их уполномоченные лица, которые формируют планы закупок и объявляют процедуры для приобретения необходимых товаров, работ или услуг.
- Подрядчики. Компании или индивидуальные предприниматели, привлекаемые недропользователями для выполнения отдельных видов работ, связанных с операциями по недропользованию. Они также обязаны использовать систему Tizilim при закупке ТРУ.
- Поставщики. Юридические лица и предприниматели, которые предлагают товары, работы и услуги. Их задача - подать заявки на участие в процедурах и выполнить обязательства в случае заключения договора.
Каждая из сторон несет свою ответственность. Заказчики должны соблюдать правила планирования и прозрачного проведения закупок. Подрядчики обязаны работать в системе наравне с заказчиками. Поставщики должны предоставлять достоверные данные о своей компании, подтверждать местное содержание и своевременно исполнять договорные обязательства.
Основные принципы закупок через Tizilim
Система Tizilim работает по четким правилам, которые закреплены в законодательстве. Эти принципы направлены на то, чтобы сделать процесс закупок открытым, конкурентным и ориентированным на поддержку отечественного бизнеса.
| Принцип | Суть |
| Гласность и прозрачность | Вся информация о закупках размещается в открытом доступе. Заинтересованные компании могут отслеживать планы закупок, объявления и результаты процедур. |
| Добросовестная конкуренция | Все поставщики имеют равные условия участия. Запрещено ограничение доступа без законных оснований, что снижает риск коррупции и повышает доверие к системе. |
| Поддержка казахстанских производителей | Недропользователи обязаны отдавать приоритет товарам, работам и услугам отечественного происхождения при условии соответствия требованиям. |
| Обязательность местного содержания | При заключении договоров поставщики фиксируют процент внутристрановой ценности. Выполнение этих обязательств находится под контролем и влияет на репутацию компании. |
Эти принципы формируют основу работы системы Tizilim и задают единые правила для всех участников рынка.
Способы закупок на портале Tizilim
Закупки в системе Tizilim могут проводиться разными способами в зависимости от целей заказчика и особенностей приобретаемых товаров, работ или услуг.
- Открытый конкурс. Наиболее распространенный способ. Заказчик объявляет закупку, а все заинтересованные поставщики могут подать заявки. Побеждает участник, который соответствует требованиям и предлагает оптимальные условия.
- Открытый конкурс на понижение (электронные торги). Закупка проводится в формате онлайн-аукциона. Поставщики понижают цену в режиме реального времени, и выигрывает тот, кто предложит наиболее выгодные условия при соблюдении всех требований.
- Закуп из одного источника. Используется в случаях, когда товар или услуга могут быть приобретены только у конкретного поставщика. Такой способ применяется по ограниченному перечню оснований, установленному правилами.
- Закуп без применения способов. Предусмотрен для отдельных ситуаций, когда невозможно применить стандартные процедуры. Перечень таких случаев закреплен в нормативных актах.
- Закуп на товарных биржах. Некоторые виды товаров приобретаются исключительно через биржевые торги. Это обеспечивает формирование справедливой цены и дополнительный контроль за сделками.
Каждый из способов закупки имеет свои особенности, но все они регулируются законодательством и обязательны для использования в системе Tizilim.
Процесс закупок: от планирования до заключения договора
Работа в системе Tizilim строится по четкой последовательности шагов, которая обеспечивает прозрачность и контроль на каждом этапе.
- Формирование планов закупа. Недропользователи обязаны заранее составлять годовые, среднесрочные и долгосрочные планы закупа. Эти документы отражают потребности компании в товарах, работах и услугах и формируют основу для будущих закупочных процедур.
- Размещение закупки в системе. После утверждения плана заказчик размещает объявление о закупке в Tizilim. В нем указываются предмет закупа, способ проведения процедуры, сроки подачи заявок и требования к участникам.
- Подача заявок поставщиками. Поставщики подают заявки через портал, прикладывая необходимые документы и подтверждая соответствие установленным условиям. В системе предусмотрены фильтры и инструменты, которые помогают быстро находить интересующие закупки.
- Рассмотрение заявок и подведение итогов. Заказчик проверяет документы участников, оценивает предложения и формирует протокол итогов. В случае конкурса на понижение победитель определяется по наименьшей цене при соблюдении всех требований.
- Подписание договора и контроль исполнения. С победителем заключается договор о приобретении товаров, работ или услуг. В документе обязательно фиксируются обязательства по местному содержанию. Исполнение договора контролируется как со стороны заказчика, так и со стороны уполномоченных органов.
Таким образом, процесс закупок в Tizilim охватывает все этапы - от планирования потребностей до проверки выполнения обязательств поставщика.
Местное содержание (внутристрановая ценность)
Одним из ключевых принципов закупок через Tizilim является обязательное наличие местного содержания в товарах, работах и услугах. Это означает, что при равных условиях преимущество получают казахстанские производители и компании, использующие местные ресурсы и рабочую силу.
Для поставщиков это означает необходимость документально подтверждать долю внутристрановой ценности. В зависимости от предмета закупки требуется:
- сертификат о происхождении товара формы CT-KZ, если речь идет о казахстанском производителе товаров
- документ с информацией о работниках компании, заверенный руководителем, если речь идет о поставщике работ и услуг.
Эти документы подаются вместе с заявкой на участие и учитываются при расчете условной цены предложения.
Ответственность за невыполнение обязательств по местному содержанию закреплена в договоре. Если поставщик не выполняет заявленные проценты казахстанского содержания, к нему могут применяться санкции, включая штрафы и ограничения участия в дальнейших закупках.
Таким образом, учет внутристрановой ценности становится обязательным элементом закупочного процесса, а для поставщиков это дополнительный фактор, влияющий на итоговый выбор заказчика.
Регистрация и доступ к системе
Для работы в Tizilim необходимо пройти регистрацию на сайте tizilim.gov.kz.
Пошагово процесс выглядит так:
- Перейти на портал и выбрать пункт «Зарегистрироваться».
- Определить роль - «Поставщик» или «Заказчик».
- Заполнить регистрационную форму, указав данные о компании.
- Ознакомиться с пользовательским соглашением и подписать его с помощью ЭЦП.
- Подтвердить регистрацию и получить доступ к личному кабинету.
Для входа в систему потребуется действующая электронная цифровая подпись (ЭЦП). При авторизации нужно загрузить файл ЭЦП, ввести пароль и выбрать свою роль.
Документы, которые могут понадобиться при регистрации:
- свидетельство или справка о государственной регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя
- данные о компании, включая адрес и контактные сведения
- для поставщиков - копия уведомления о начале деятельности, при необходимости лицензии или разрешения в зависимости от вида услуг или товаров.
Возможности личного кабинета включают:
- формирование и размещение планов закупок (для заказчиков)
- поиск и отслеживание закупок по фильтрам (для поставщиков)
- подачу заявок и прикрепление документов
- просмотр контрактов и контроль их исполнения
- управление профилем компании и правами доступа сотрудников.
Таким образом, регистрация в Tizilim - обязательный шаг для всех участников рынка недропользования, а личный кабинет становится основным рабочим инструментом в системе.
Изменения в правилах закупок в 2025 году
С 10 июля 2025 года вступил в силу Приказ Министра промышленности и строительства РК № 251. Он внес ряд изменений в порядок закупок недропользователей через систему Tizilim. Ключевые нововведения:
- уточнены требования к конкурсной документации, в том числе к описанию технических характеристик и условиям допуска аналогов оборудования и запасных частей
- введена обязательность закупки отдельных товаров у казахстанских производителей при их наличии в реестре
- закреплены различия в правилах закупок для твердых полезных ископаемых, углеводородов и урана, что влияет на планирование и подготовку документации
- ужесточены требования к подтверждению опыта работы, наличию материальных ресурсов и документов об их праве использования
- установлены обязательные документы для конкурсных заявок, включая договоры аренды или собственности на оборудование и помещения
- уточнены сроки публикации объявлений о конкурсах и порядок их отмены при выявлении нарушений
- усилен контроль за исполнением обязательств по местному содержанию в договорах
Эти изменения направлены на повышение прозрачности процедур и поддержку казахстанских производителей.
Преимущества и риски для бизнеса
Запуск Tizilim открыл для компаний новые возможности, но вместе с этим привнес и определенные сложности.
Преимущества:
- система делает процесс закупок более прозрачным, так как все объявления, результаты и договоры доступны в открытом доступе
- казахстанские производители получают дополнительные шансы на победу за счет обязательного учета местного содержания
- единая база данных товаров, работ и услуг упрощает поиск нужных закупок и взаимодействие между заказчиками и поставщиками
- четкие правила снижают риск субъективного отбора и повышают доверие к процедурам
Потенциальные сложности:
- работа в новой системе требует знаний и навыков, поэтому поставщикам важно быстро освоить интерфейс и требования
- технические сбои и ограничения могут создавать трудности при подаче заявок или загрузке документов
- обязательства по местному содержанию накладывают дополнительную ответственность на поставщиков и требуют строгого документального подтверждения
- ошибки при оформлении заявок или несоблюдение сроков могут привести к отклонению участия без возможности обжалования
Таким образом, для бизнеса Tizilim является как новым инструментом роста, так и системой с высокими требованиями к дисциплине и подготовке.
Заключение
Tizilim стал ключевым инструментом для развития рынка недропользования в Казахстане. Его запуск обеспечил прозрачность закупочных процедур, открыл больше возможностей для казахстанских производителей и повысил уровень доверия между заказчиками и поставщиками. Вовремя зарегистрироваться и освоить систему важно для каждой компании, которая хочет участвовать в новых закупках и получать доступ к крупным контрактам.
Для бизнеса Tizilim несет как вызовы, так и перспективы. Компании должны быстро адаптироваться к новым правилам, учитывать обязательства по местному содержанию и работать с обновленной документацией. При этом платформа открывает дорогу к стабильным заказам и новым партнерам. На сайте Tenderbot.kz собраны все актуальные тендеры с Tizilim, а также доступно обучение по работе с системой. Это позволяет поставщикам быстрее освоиться и повысить шансы на успех.
Практические вопросы работы с системой (FAQ)
Как создать план закупок?
Заказчик в личном кабинете выбирает раздел «Планирование закупок». В системе доступны годовой и среднесрочный планы. Нужно заполнить форму с указанием предмета закупки, кодов ЕНС ТРУ, сроков и бюджета, после чего документ подписывается ЭЦП и сохраняется.
Как найти закупку через фильтры?
Для поиска закупок используется раздел «Реестр». Доступны фильтры по заказчику, коду закупки, наименованию, типу и статусу закупки. Это позволяет быстро находить нужные объявления и отслеживать интересующие процедуры.