В данной статье рассматрвается, как регулируются закупки лекарственных средств, медицинских изделий и фармацевтических услуг в сфере здравоохранения Республики Казахстан. Особое внимание уделено вопросу: какие закупки проводятся через портал https://med.ecc.kz, а какие - через портал госзакупок или электронный магазин Omarket. Объясняем всё простыми словами, чтобы избежать ошибок и недопонимания.
1. Правовая основа: ГОБМП и ОСМС
Согласно статье 3 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», порядок закупок в здравоохранении определяется в зависимости от источника финансирования. В этой связи действуют два самостоятельных режима:
- Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) — предоставляется всем гражданам за счёт средств государственного бюджета;
- Обязательное социальное медицинское страхование (ОСМС) — предоставляется застрахованным лицам за счёт средств Фонда медицинского страхования.
2. Закупки по ГОБМП и ОСМС: только через портал med.ecc.kz
Согласно Правилам №110, утвержденным приказом Министра здравоохранения РК от 7 июня 2023 года (в редакции от 11 января 2025 года), все закупки в рамках ГОБМП и/или ОСМС осуществляются исключительно через веб-портал https://med.ecc.kz.
Пункт 5 Правил прямо устанавливает, что закуп лекарственных средств, медицинских изделий и фармацевтических услуг осуществляется посредством данной системы с применением установленных способов закупа (тендер, запрос ценовых предложений, особый закуп и др.).
На данные закупки не распространяется действие Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Кроме того, в соответствии с пунктом 5-2 Правил №110, закуп товаров, не включённых в Приказ МЗ РК №88 от 20 августа 2021 года, также осуществляется через единого дистрибьютора.
3. Особенности закупок для школ
Государственные школы (ГУ), полностью финансируемые из бюджета, обязаны:
- закупать товары, входящие в перечень ГОБМП (например, вакцины, иммунобиологические препараты) — только через портал med.ecc.kz;
- закупать товары, не входящие в перечень ГОБМП (аптечки, антисептики, маски, термометры и пр.) — через портал государственных закупок (https://www.goszakup.gov.kz) или электронный магазин Omarket.
Вакцинация школьников, включая профилактическую иммунизацию, входит в перечень ГОБМП и подлежит закупу через Единого дистрибьютора.
4. Как определить, входит ли товар в перечень ГОБМП
Перечень медицинских услуг, лекарственных средств и изделий, финансируемых в рамках ГОБМП, утверждён Постановлением Правительства РК от 15 октября 2020 года №672.
Посмотреть его можно здесь: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2000000672
Если товар есть в этом списке — закуп проводится исключительно через портал med.ecc.kz.
5. Кто может закупать через Omarket.kz
Портал Omarket.kz используется для осуществления закупок:
- Квазигосударственные организации;
- Государственные предприятия и акционерные общества с участием государства, на которые не распространяется действие Закона "О государственных закупках", но действует Закон "О закупках субъектов квазигосударственного сектора".
Примеры организаций:
- ГКП на ПХВ (например, местные клиники вне ОСМС)
- АО «НК Казахстан Темир Жолы»
- ведомственные медицинские подразделения и др.
Если школа или детсад планирует приобрести товары, не входящие в ГОБМП (например, витаминные комплексы, перевязочные материалы и т.д.) - такие закупки проводятся через портал государственных закупок или электронный магазин Omarket.
6. Заключение
Проведение закупок в рамках ГОБМП и ОСМС регулируется отдельным нормативным порядком, утверждённым Министерством здравоохранения, и требует обязательного использования специализированной информационной системы — веб-портала https://med.ecc.kz.
В то же время, закупка товаров, не относящихся к ГОБМП, осуществляется в рамках общего законодательства о государственных закупках либо по закупочным правилам квазигоссектора, в зависимости от организационно-правового статуса и источников финансирования заказчика.