Единственный допущенный поставщик — это участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям тендерной документации, при том что все остальные участники либо не подали заявки, либо были отклонены в ходе предварительной квалификации или рассмотрения. Такая ситуация в практике государственных закупок Республики Казахстан не является редкостью, особенно в условиях низкой конкуренции или при закупке специализированной продукции.
На 2025 год статус «единственного допущенного» строго регламентируется законодательством о государственных закупках и требует от заказчика особого подхода к оценке предложения, обеспечению прозрачности и принятию дополнительных мер по защите интересов бюджета.
Когда возникает ситуация с единственным допущенным
Подобная ситуация возможна в следующих случаях:
- был объявлен тендер, но заявки подал только один участник;
- подано несколько заявок, но соответствующей признана только одна;
- другие участники допустили критические ошибки при оформлении документов;
- конкуренты были дисквалифицированы по формальным или содержательным причинам;
- заявка единственного участника полностью соответствует квалификационным, техническим и юридическим требованиям.
В результате такой участник остаётся единственным, кого можно рассматривать для заключения договора.
Значение и риски
Появление единственного допущенного поставщика требует особого внимания, поскольку:
- Отсутствует конкуренция, а значит, невозможно сопоставить цену с рыночным уровнем;
- Есть риск завышения стоимости, особенно если начальная цена была определена некачественно;
- Повышается ответственность заказчика — он обязан обосновать заключение договора с единственным участником;
- Возрастает внимание контролирующих органов, особенно при крупных суммах закупки.
Однако наличие только одного допустимого участника не является основанием для автоматического отклонения закупки. Законодательство допускает заключение договора, но при соблюдении определённых условий.
Действия заказчика
Если остался только один допущенный участник, заказчик обязан:
- Запросить дополнительное ценовое предложение — участник должен пересмотреть свою цену в сторону снижения;
- Оценить обоснованность новой цены — сравнение с рыночными расценками, ранее заключёнными контрактами и пр.;
- Подготовить протокол с подробным описанием причин допуска одного участника;
- Принять решение о заключении договора или отмене закупки (если цена необоснованна или предложение не соответствует интересам заказчика).
Подача дополнительного ценового предложения
Это обязательный этап, если участник остался один. Он должен либо снизить цену, либо обосновать её сохранение. В противном случае заказчик может отказаться от заключения договора.
Контроль и ответственность
Если закупка с единственным допущенным завершена с нарушениями:
- уполномоченный орган может инициировать проверку;
- закупка может быть аннулирована;
- заказчику может быть вынесено предписание или назначена административная ответственность;
- участник может быть признан недобросовестным при отказе от исполнения договора.
Поэтому все действия в рамках такой закупки должны быть максимально документированы, прозрачны и юридически корректны.
Примеры из практики
На практике единственные допущенные участники чаще всего встречаются при:
- закупке уникального программного обеспечения или специализированного оборудования;
- строительстве объектов с особыми требованиями;
- поставке лицензированной или запатентованной продукции;
- закупке услуг, привязанных к конкретному поставщику (например, гарантийное обслуживание, OEM-производители).
Заключение
Единственный допущенный поставщик — это не аномалия, а допустимая законом ситуация, при которой остаётся только один участник, готовый выполнить условия тендера. В таких случаях главная задача заказчика — обеспечить законность, прозрачность и экономическую целесообразность заключаемого договора. Для участника же это шанс получить контракт без конкуренции, но при условии соблюдения всех требований и ответственности за дальнейшее исполнение обязательств.