Дополнительное ценовое предложение — это механизм, применяемый в системе государственных закупок Республики Казахстан, при котором участник, оставшийся единственным допущенным к участию в тендере, имеет право подать новое, более выгодное по цене предложение. Этот инструмент направлен на соблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств, даже в условиях отсутствия конкуренции.
На 2025 год подача дополнительного ценового предложения регулируется Законом РК «О государственных закупках», а также соответствующими подзаконными актами, устанавливающими порядок оценки и заключения договоров в случае участия одного поставщика. Он применяется как в конкурсных процедурах, так и в аукционах, когда из всех поданных заявок только одна соответствует требованиям.
Правовая основа
Дополнительное ценовое предложение предусмотрено:
- Законом РК «О государственных закупках»;
- Правилами осуществления государственных закупок;
- Методическими рекомендациями уполномоченного органа.
Механизм обязателен для исполнения в случае, если закупка проводилась на конкурентной основе, но по итогам рассмотрения заявок остался один участник. Он должен подтвердить свою готовность выполнить договор по более низкой цене, чем было указано первоначально, или обосновать сохранение цены.
Когда подаётся дополнительное ценовое предложение
Подача дополнительного ценового предложения осуществляется в следующих случаях:
- При участии в конкурсе или аукционе;
- Если по результатам предварительной квалификации и оценки только один участник признан соответствующим требованиям;
- До момента подписания итогового протокола.
Предложение подаётся через веб-портал государственных закупок и рассматривается конкурсной или аукционной комиссией до принятия решения о заключении договора.
Цель и значение
Главная цель механизма — защитить интересы государства в ситуации, когда отсутствует конкурентная борьба. Он позволяет:
- Избежать завышения стоимости контракта;
- Подтвердить адекватность и обоснованность предложенной цены;
- Зафиксировать более выгодные условия закупки;
- Повысить эффективность расходования бюджета.
Если участник отказывается снижать цену и не предоставляет обоснования, комиссия может принять решение об отказе в заключении договора.
Порядок предоставления
Дополнительное ценовое предложение оформляется в виде:
- Изменённой формы ценового предложения;
- Обоснования сниженной стоимости (при необходимости);
- Заявления о согласии заключить договор по новой цене.
Портал госзакупок предусматривает специальную функцию для подачи такого предложения. Участнику предоставляется ограниченное время (обычно 1–2 рабочих дня) для загрузки документа через личный кабинет.
Что происходит после подачи
После подачи дополнительного ценового предложения:
- Комиссия рассматривает его на предмет соответствия требованиям;
- Формируется новый итоговый протокол;
- При положительном решении заказчик заключает договор по уточнённой цене.
Если предложение не подано, не содержит снижения или содержит недостаточную информацию, договор может быть заключён по первоначальной цене, но только при наличии соответствующего обоснования от заказчика.
Ограничения и риски
- Предложение не может ухудшать иные условия заявки (сроки, объёмы, качество);
- Подача фиктивно заниженной цены может привести к невозможности исполнения;
- В случае отказа участника от предложения или заключения договора он может быть включён в реестр недобросовестных поставщиков.
Практика и рекомендации
На практике многие опытные участники заранее предусматривают возможность снижения цены и закладывают резервы в смете. Однако при использовании механизма важно:
- Точно рассчитывать себестоимость;
- Избегать чрезмерного снижения, чтобы не нарушить договорные обязательства;
- Документально подтверждать расчёты при необходимости.
Заключение
Дополнительное ценовое предложение — это важный элемент системы госзакупок в Казахстане, обеспечивающий баланс между правом участника на заключение договора и обязанностью заказчика действовать в интересах бюджета. Оно позволяет сохранять принципы конкурентности и обоснованности, даже если в тендере остался один поставщик. Для участников это шанс проявить гибкость и повысить свои шансы на заключение контракта, а для заказчика — способ получить товар или услугу по лучшим условиям.