В этой статье рассмотрим три ключевые ситуации, в которых поставщик может получить договор на госзакупках, но не обязан его подписывать:
- Отказ от договора по ИОИ — когда поставщик вправе отказаться от подписания без последствий;
- ИОИ по несостоявшейся закупке — что делать, если приняли приглашение, но не готовы подписывать договор;
- Второй участник — какие последствия наступают, если договор не подписал участник, занявший второе место.
Разберём, в каких случаях отказ от подписания договора не влечёт включения в Реестр недобросовестных участников (РНУ) и как действовать правильно.
Закупка из одного источника путем прямого заключения договора
В практике закупок нередки ситуации, когда заказчик направляет потенциальному поставщику договор по способу из одного источника путем прямого заключения договора, даже если тот не участвовал в закупочной процедуре.
У поставщика закономерно возникает вопрос:
Обязан ли я подписывать такой договор? Грозит ли отказ включением в Реестр недобросовестных участников (РНУ)?
Что говорит закон
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 8 Закона РК "О государственных закупках", в Реестр недобросовестных участников включаются только победители, уклонившиеся от заключения договора.
Таким образом:
- Если вы не участвовали в закупке, но получили договор по ИОИ - вы не считаетесь победителем;
- Вы не можете быть включены в РНУ, даже если откажетесь от подписания.
Закупка из одного источника по несостоявшейся процедуре
Если госзакупка признана несостоявшейся, заказчик может пригласить поставщика заключить договор по способу из одного источника по по несостоявшейся процедуре.
Как действовать поставщику:
- Если вы не хотите участвовать, оформите отказ через веб-портал.
- После отказа заказчик обязан провести новую закупку одним из способов, предусмотренных законом (пункт 505 Правил ГЗ).
Даже если вы:
- приняли приглашение,
- подали заявку на участие,
- получили договор,
но в итоге не подписали его, вы не подлежите включению в Реестр недобросовестных участников, так как не являетесь победителем.
Если второй участник не подписал договор
В практике госзакупок может возникнуть ситуация, когда первый победитель отказывается от заключения договора. В этом случае заказчик предлагает подписать договор участнику, занявшему второе место. Это предусмотрено законодательством и является стандартной процедурой.
Что будет, если второй участник также не подпишет договор?
Важно: победителем признаётся только участник, занявший первое место в итоговом протоколе. Поставщик, занявший второе место, не считается победителем, а потому не включается в РНУ, даже если не подпишет договор.
Если второй участник не подписал договор в установленный срок, заказчик:
- не включает его в РНУ,
- не имеет права принуждать к заключению договора,
- обязан провести повторную закупку — способом, предусмотренным Законом.
Вывод
Если вы получили договор по закупке способом из одного источника путем прямого заключения, по несостоявшейся закупке или как второй участник после отказа победителя,
то вы:
- не являетесь победителем, а значит,
- не подлежите включению в РНУ при отказе от подписания,
- не несете юридической ответственности за отказ.
Правовое основание:
В соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 8 Закона РК «О государственных закупках», в Реестр недобросовестных участников включается только победитель, уклонившийся от заключения договора.
Рекомендация: при получении таких договоров сохраняйте переписку с заказчиком и при необходимости направьте письменный отказ от подписания, чтобы зафиксировать свою позицию.