В сфере государственных закупок Республики Казахстан неустойка является одним из наиболее важных инструментов, регулирующих ответственность сторон за нарушение условий договора. Под неустойкой понимается установленная договором сумма, которую поставщик обязан выплатить заказчику при ненадлежащем исполнении или полном неисполнении обязательств.
Неустойка может возникнуть в следующих случаях:
- Нарушение сроков поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
- Полное или частичное неисполнение обязательств по договору.
- Ненадлежащее исполнение обязательств, что приводит к нарушению условий контракта.
Знание способов оплаты неустойки имеет ключевое значение для поставщиков, участвующих в государственных закупках. Неправильный выбор способа оплаты или несоблюдение установленного порядка могут привести к судебным разбирательствам, включению в реестр недобросовестных поставщиков и даже к финансовым потерям.
Цель данной статьи – рассмотреть основные способы оплаты неустойки, предусмотренные законодательством Казахстана, и дать практические рекомендации поставщикам по минимизации рисков и правильному выполнению обязательств.
Основные случаи выплаты неустойки в государственных закупках
В рамках государственных закупок Республики Казахстан неустойка применяется в случаях, когда поставщик нарушает условия договора. Рассмотрим основные ситуации, при которых может возникнуть обязанность по уплате неустойки.
Полное неисполнение обязательств
Полное неисполнение обязательств – это ситуация, когда поставщик полностью не выполнил условия договора: не поставил товар, не выполнил работы или не оказал услуги в установленные сроки. В этом случае заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать уплату неустойки. Размер неустойки обычно составляет 0,1% от общей суммы договора за каждый день просрочки, но не превышает 10% от общей суммы договора. С 2025 года максимальный размер неустойки при полном неисполнении обязательств увеличивается с 10% до 15% от суммы договора. Однако для отечественных товаропроизводителей в квазигосударственном секторе остается льготный предел – 3% от суммы договора. Если договор расторгается по этой причине, поставщик может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков, что приведет к невозможности участия в госзакупках на срок до двух лет.
Ненадлежащее исполнение обязательств
Ненадлежащее исполнение обязательств означает, что поставщик выполнил свои обязанности не в полном объеме или с нарушением условий контракта. Например:
- Поставка товара не в том количестве или с недостатками.
- Выполнение работ с отклонением от технической спецификации.
- Оказание услуг, не соответствующих установленным стандартам качества.
В таких случаях заказчик может удержать с поставщика неустойку в размере 0,1% от суммы невыполненных обязательств за каждый день просрочки, но не более 10% от общей суммы договора.
Просрочка поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг
Просрочка исполнения обязательств является наиболее частой причиной уплаты неустойки. В зависимости от типа закупки применяются разные сроки, после которых наступает ответственность:
- При закупке товаров – просрочка более 15 календарных дней.
- При закупке работ или услуг – просрочка более 1 месяца.
За каждый день задержки начисляется неустойка в размере 0,1% от суммы просроченных обязательств. Если задержка превышает установленные сроки, заказчик имеет право расторгнуть договор и взыскать неустойку за весь период просрочки.
Особенности при закупках через "Самрук-Казына" и квазигосударственный сектор
В рамках закупок, осуществляемых через фонд "Самрук-Казына" и квазигосударственные компании, применяются особые правила начисления неустойки.
- При закупках работ (СМР) с проектной документацией предусмотрена обязанность поставщика закупать товары у отечественных производителей. За нарушение этого условия налагается штраф в размере 20% от общей стоимости договора.
- При несоблюдении требований к минимальному уровню заработной платы сотрудников штраф составляет не менее 10% от общей стоимости договора.
- В случае полного неисполнения обязательств в квазигосударственном секторе максимальный размер неустойки составляет 3% от суммы договора (для отечественных товаропроизводителей).
- При расторжении договора по вине поставщика штраф может составить 10% от общей суммы договора.
Таким образом, знание конкретных случаев и особенностей уплаты неустойки помогает поставщикам избегать дополнительных расходов и минимизировать риски, связанные с нарушением обязательств.
Способы оплаты неустойки
В случае нарушения условий договора в государственных закупках Республики Казахстан поставщик обязан оплатить неустойку. Законодательство предусматривает несколько способов оплаты, в зависимости от обстоятельств и позиции сторон. Рассмотрим основные из них.
Удержание из суммы исполненных обязательств
Один из наиболее распространенных способов оплаты неустойки – удержание из суммы уже исполненных обязательств. Этот метод используется, если заказчик не получил полное исполнение по договору или столкнулся с просрочкой со стороны поставщика. Удержание суммы неустойки происходит следующим образом:
- Заказчик составляет акт сверки с указанием суммы задолженности.
- Поставщик и заказчик подписывают дополнительное соглашение на портале государственных закупок.
- Сумма неустойки удерживается из средств, подлежащих выплате за уже выполненные работы, поставленные товары или оказанные услуги.
Когда используется:
- Если сумма неустойки меньше или равна оставшейся сумме по договору.
- Когда поставщик соглашается с расчетом суммы неустойки и готов подписать дополнительное соглашение.
- В случаях, когда стороны предпочитают урегулировать вопрос без судебного разбирательства.
Важно: если сумма неустойки превышает остаток по договору, заказчик вправе взыскать разницу с поставщика дополнительно.
Самостоятельная оплата неустойки
В некоторых случаях поставщик может оплатить неустойку самостоятельно, без удержания из суммы обязательств. Это возможно, если поставщик согласен с размером начисленной неустойки или не желает усложнять процесс дополнительными соглашениями. Порядок оплаты:
- Поставщик рассчитывает сумму неустойки в соответствии с договором.
- Производит перевод на счет заказчика или в доход бюджета (в зависимости от условий контракта).
- Прикрепляет платежное поручение к акту выполненных работ или оказанных услуг.
Документы, подтверждающие оплату:
- Платежное поручение, в котором указывается код назначения платежа (КНП).
- Акт сверки взаиморасчетов (при необходимости).
- Дополнительное соглашение (если требуется оформление удержания через портал).
Важно помнить, что при самостоятельной оплате поставщик должен внимательно указывать назначение платежа и код КНП, чтобы избежать ошибок при оформлении финансовых документов.
Судебное взыскание неустойки
Если поставщик отказывается платить неустойку или не соглашается с ее суммой, заказчик вправе подать иск в суд. Судебное разбирательство проводится на основании гражданского законодательства РК.
Основания для судебного взыскания:
- Поставщик отказался подписать дополнительное соглашение об удержании.
- Самостоятельная оплата не была произведена в установленные сроки.
- Поставщик оспаривает сумму неустойки. Суд может снизить сумму неустойки, если будет доказано, что она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Например, когда сумма убытков заказчика значительно меньше начисленной неустойки. Согласно статье 297 ГК РК, поставщик вправе обратиться с иском о снижении суммы при наличии документально подтвержденных обстоятельств, указывающих на несоразмерность.
Что делать поставщику при несогласии с суммой:
- Проверить расчет неустойки: сверить сумму с условиями договора и нормативными актами.
- Подготовить возражение: обосновать неправомерность расчета и предоставить соответствующие документы.
- Обратиться в суд с исковым заявлением об уменьшении суммы неустойки, если имеются смягчающие обстоятельства (например, форс-мажор или частичное выполнение обязательств).
- Использовать судебную практику: в некоторых случаях суд может снизить сумму неустойки, если докажется ее несоразмерность последствиям нарушения.
Важно: даже при подаче иска со стороны поставщика обязательства по уплате неустойки остаются актуальными до вынесения судебного решения.
Таким образом, выбор способа оплаты неустойки зависит от готовности поставщика урегулировать вопрос добровольно или необходимости судебного разбирательства. Знание правил оплаты помогает избежать дополнительных штрафных санкций и финансовых рисков.
Исключения и особенности
Законодательство Республики Казахстан предусматривает случаи, когда неустойка не подлежит взысканию, а также особые условия для отдельных категорий поставщиков. Знание этих исключений позволяет минимизировать риски и избежать неправомерных штрафов. Рассмотрим основные ситуации, в которых возможно освобождение от уплаты неустойки или применение льготного порядка.
Таблица: Исключения и особенности уплаты неустойки
| Ситуация | Описание | Основание | Документы |
| Форс-мажорные обстоятельства | Неустойка не взыскивается при доказанном форс-мажоре | Гражданский кодекс РК, ст. 359; подтверждение от ТПП | Сертификат форс-мажора, официальные документы, подтверждающие обстоятельства |
| Недостаток средств на счету заказчика | Заказчик освобождается от уплаты неустойки при недостаточности финансирования | Письменное подтверждение заказчика | Акт сверки, письмо от заказчика |
| Отечественные товаропроизводители | Максимальный размер неустойки снижен до 3% от суммы договора в квазигосударственном секторе, а в общем случае (не квазигоссектор) – до 15%. | Закон РК "О госзакупках", изменения на 2025 год | Выписка из реестра отечественных товаропроизводителей |
| Ошибки генерального подрядчика при технадзоре | Неустойка не взыскивается, если поставщик не смог выполнить обязательства из-за ошибок подрядчика | Правила № 648, п. 533 | Акт несоответствия, заключение о вине генерального подрядчика |
Если у заказчика недостаточно средств на контрольном или расчетном счету, он может быть освобожден от уплаты неустойки. Однако такое освобождение возможно только при наличии официального подтверждения со стороны заказчика о недостаточности финансовых ресурсов. Документальным подтверждением может служить письмо или справка от финансовой службы заказчика, подтверждающие невозможность оплаты. Понимание исключений и особенностей позволяет поставщикам корректно отстаивать свои интересы в случае возникновения спорных ситуаций. Особенно это актуально при госзакупках с участием отечественных товаропроизводителей и при оказании услуг технического надзора. Заранее подготовленные документы и обоснования помогут избежать неправомерных взысканий и штрафов.
Комментарии от специалистов Tenderbot
Своевременное выполнение обязательств по договорам государственных закупок позволяет избежать большинства рисков, связанных с уплатой неустойки. Важно не только тщательно прорабатывать условия контракта на стадии заключения, но и планировать исполнение таким образом, чтобы минимизировать вероятность просрочек и нарушений. Наш опыт показывает, что поставщики, которые используют комплексный подход к подготовке и анализу тендерной документации, значительно реже сталкиваются с претензиями заказчиков.
Также специалисты Tenderbot рекомендуют при возникновении спорных ситуаций своевременно обращаться за юридической консультацией. В случае начисления неустойки целесообразно провести проверку обоснованности расчета и при необходимости отстаивать свою позицию в суде. Опыт показывает, что в ряде случаев сумма неустойки может быть снижена при условии доказательства ее несоразмерности реальным убыткам заказчика. Грамотное оформление документов и оперативное реагирование на претензии помогают избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Заключение
Для успешного участия в государственных закупках и минимизации рисков уплаты неустойки поставщикам следует соблюдать несколько простых, но важных правил. В первую очередь, необходимо тщательно изучать условия договора и конкурсную документацию перед подписанием. Это позволит избежать недоразумений и учесть возможные штрафные санкции еще на этапе подготовки к тендеру. Своевременное выполнение обязательств и оперативное устранение недостатков – залог успешного сотрудничества с заказчиками.
Помощь в работе с тендерами предоставляет платформа Tenderbot.kz – удобная система поиска государственных и коммерческих закупок в Казахстане. Используя интеллектуальный поиск и гибкие фильтры, пользователи могут быстро находить актуальные тендеры, а также получать персональные консультации и сопровождение на всех этапах закупочного процесса. Tenderbot.kz – ваш надежный партнер в мире государственных закупок!