Закупки по срочной необходимости — это особый механизм государственных закупок, позволяющий быстро и без проведения стандартных конкурсных процедур приобрести товары, работы или услуги, необходимые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), стихийных бедствий, аварий, эпидемий и других неотложных обстоятельств. Такой способ применяется исключительно в случаях, когда промедление с закупкой может привести к ущербу для жизни, здоровья, имущества граждан или интересов государства.
На 2025 год закупки по срочной необходимости регулируются Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» (№ 106-VIII ЗРК), а также смежными нормативными актами в области гражданской обороны, санитарно-эпидемиологической безопасности, чрезвычайных ситуаций и национальной безопасности.
Правовое основание
В соответствии с законодательством, закупки по срочной необходимости могут применяться при:
- возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
- угрозе распространения эпидемии, пандемии, вспышек инфекционных заболеваний;
- возникновении аварий, пожаров, затоплений, взрывов и иных критических инцидентов;
- необходимости предотвращения массового ущерба для населения или окружающей среды.
Применение данного способа должно быть подтверждено официальными документами: актами ЧС, распоряжениями акиматов, постановлениями правительства или заключениями уполномоченных органов.
Особенности процедуры
Закупка по срочной необходимости проводится по упрощённой схеме и допускает:
- заключение договора напрямую с поставщиком без тендера;
- сокращение сроков подготовки документов и публикации информации;
- отсутствие предварительного обоснования цены, если ситуация требует немедленного реагирования;
- пост-фактум отчётность и подтверждение закупки для контроля.
Все действия по закупке фиксируются документально и подлежат последующей проверке.
Примеры применяемых закупок
На практике закупки по срочной необходимости могут включать:
- приобретение лекарств, медоборудования и средств защиты при вспышке заболеваний;
- услуги по откачке воды, расчистке территорий, эвакуации людей;
- поставка продовольствия, палаток, обогревателей в зону бедствия;
- аварийный ремонт коммунальных сетей, кровли зданий, инженерных систем;
- приобретение топлива, генераторов, строительных материалов.
Преимущества и риски
Преимущества:
- оперативность реагирования в условиях ЧС;
- снижение бюрократической нагрузки;
- гибкость в выборе поставщика (в том числе — ближайшего по географии);
- возможность немедленного устранения последствий ЧС.
Основные риски:
- отсутствие конкуренции и риска завышения цен;
- потенциальные злоупотребления при выборе поставщика;
- низкое качество товаров или работ из-за срочности;
- неполнота документации и обоснований, вызывающая вопросы при проверке.
Контроль и ответственность
Даже при чрезвычайных обстоятельствах закупка по срочной необходимости должна соответствовать основным принципам законодательства:
- обоснованность выбора способа закупки;
- наличие подтверждающих документов (актов, распоряжений, заявлений службы ЧС);
- размещение информации о закупке в установленный срок после её завершения;
- предоставление всех материалов по первому требованию контрольных органов (Счётного комитета, Агентства по финансовому мониторингу и т.д.).
За неправомерное применение этого способа возможна дисциплинарная или административная ответственность.
Заключение
Закупки по срочной необходимости — важнейший инструмент экстренного реагирования государства на чрезвычайные ситуации. При правильной реализации они спасают жизни, минимизируют ущерб и обеспечивают устойчивость критической инфраструктуры. Однако для сохранения доверия общества и законности использования бюджетных средств такие закупки должны сопровождаться строгим документированием, прозрачностью и последующим контролем.