Закупки на бирже — это форма государственных закупок, при которой товары приобретаются через аккредитованные товарные биржи. Такой способ применяется в случаях, когда объекты закупки имеют биржевую котировку и активно торгуются на рынке — например, это может быть зерно, горюче-смазочные материалы (ГСМ), уголь, металлы и другие ресурсы массового спроса.
На 2025 год закупки на бирже регулируются Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Законом «О товарных биржах». Этот механизм позволяет обеспечить прозрачность, рыночную справедливость и конкурентную цену при закупке стандартных товаров, подверженных колебаниям рыночной стоимости.
Цель и особенности биржевых закупок
Биржевые закупки позволяют государственным заказчикам приобретать товары по текущим рыночным ценам без проведения тендерных процедур, что особенно важно при работе с волатильными рынками. Главные цели биржевых закупок:
- обеспечение справедливого рыночного ценообразования;
- оперативность в заключении сделок;
- повышение прозрачности поставок и исключение договорных манипуляций;
- участие широкого круга поставщиков, допущенных к биржевым торгам.
Правовая база и нормативное регулирование
Биржевые закупки осуществляются на основе:
- Закона РК «О государственных закупках»;
- Закона РК «О товарных биржах»;
- Правил осуществления закупок через товарную биржу (утверждаются уполномоченным органом);
- регламента конкретной товарной биржи, аккредитованной в Казахстане.
Закупки через биржу возможны только по перечню товаров, утверждённому государственными органами. Все сделки проходят через зарегистрированных брокеров.
Какие товары закупаются на бирже
Типовые категории товаров, закупаемых государственными организациями через биржи:
- Горюче-смазочные материалы (дизель, бензин, масла);
- Уголь для отопления учреждений и социального сектора;
- Зерновые и масличные культуры;
- Металлопрокат, строительные материалы;
- Минеральные удобрения и химикаты (в аграрной сфере);
- Некоторые виды сырья и полуфабрикатов, имеющих массовый характер.
Процедура биржевой закупки
Процесс закупки через биржу включает следующие этапы:
- Формирование заявки — заказчик оформляет потребность в соответствии с утвержденной номенклатурой;
- Передача заявки биржевому брокеру — заказчик заключает договор с брокером, аккредитованным на бирже;
- Участие в торгах — брокер действует от имени заказчика, участвует в торгах и заключает сделку при достижении лучших условий;
- Оформление сделки — по итогам торгов формируется договор поставки, биржевая сделка регистрируется официально;
- Поставка и приёмка — поставщик выполняет обязательства по контракту, заказчик принимает товар с оформлением документов.
Преимущества для заказчиков
Государственные организации, использующие биржевые закупки, получают ряд преимуществ:
- гибкость и оперативность в приобретении необходимых ресурсов;
- рыночное ценообразование, исключающее завышенные расценки;
- снижение административных затрат и упрощённая процедура;
- широкий выбор поставщиков и обеспечение конкурентной среды.
Риски и ограничения
Несмотря на плюсы, закупки на бирже имеют и особенности, требующие внимания:
- ограниченность перечня товаров, допускаемых к биржевой торговле;
- зависимость от колебаний рыночных цен;
- необходимость заключения соглашений с биржевыми брокерами;
- регламентация стандартов качества и сроков поставки может отличаться от привычных тендерных условий;
- сложности в прогнозировании бюджета при скачках цен на рынке.
Контроль и прозрачность
Все закупки, проведённые на бирже от имени государственных заказчиков, подлежат обязательной регистрации и публикации на портале государственных закупок. Документы, подтверждающие цену и условия сделки, прикладываются к отчётам. Также возможны проверки со стороны ревизионных служб, антикоррупционных органов и Счётного комитета.
Заключение
Закупки на бирже — эффективный и прозрачный способ приобретения стандартных массовых товаров государственными организациями. Этот механизм обеспечивает соблюдение рыночных принципов, минимизацию коррупционных рисков и ускорение процедур поставки. При этом он требует от заказчиков грамотного планирования, понимания биржевых процессов и профессионального взаимодействия с брокерами.