Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (№ 106-VIII ЗРК) — это основной нормативно-правовой акт, регулирующий процессы планирования, организации и проведения государственных закупок в стране. Он определяет принципы, формы, процедуры и требования к участникам закупок, устанавливает ответственность сторон, а также полномочия уполномоченных органов. Действующая редакция закона была принята в 2023 году и вступила в силу в 2024 году, заменив собой предыдущую редакцию и значительно обновив подходы к регулированию закупочной системы.
Цель и задачи закона
Главной целью закона является обеспечение эффективного, прозрачного и справедливого расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. К ключевым задачам относятся:
- формирование конкурентной среды на рынке госзакупок;
- обеспечение доступа к закупкам для широкого круга поставщиков;
- предотвращение коррупции и злоупотреблений;
- поддержка отечественных производителей и МСБ;
- цифровизация и автоматизация закупочных процедур.
Структура закона
Закон состоит из множества статей, сгруппированных по тематическим главам. В структуру закона входят:
- Общие положения и определения;
- Принципы и формы закупок;
- Порядок планирования и проведения закупок;
- Квалификационные требования к участникам;
- Механизмы оценки заявок и подведения итогов;
- Порядок заключения, исполнения и расторжения договоров;
- Контроль и обжалование действий заказчиков;
- Ответственность за нарушение законодательства о закупках.
Ключевые принципы, закреплённые законом
Закон «О государственных закупках» опирается на следующие принципы:
- Прозрачность — вся информация о закупках размещается на официальном портале;
- Конкурентность — приоритет отдается открытым формам закупок;
- Равенство участников — исключение дискриминации и создание равных условий для всех поставщиков;
- Целевое и рациональное использование средств — обеспечение наилучшего соотношения цены и качества;
- Гласность и подотчетность — обязательность публикации всех решений и документов.
Новые подходы и изменения в редакции № 106-VIII ЗРК
Редакция закона, действующая с 2024 года, включает ряд значительных изменений и нововведений:
- введение новых электронных процедур (двухэтапные конкурсы, запросы ценовых предложений через портал);
- расширение категорий исключений (включая закупки у субъектов естественных монополий, по авторским правам и др.);
- новые требования к раскрытию информации о бенефициарах победителей;
- ужесточение ответственности за сговоры и злоупотребления;
- разграничение закупок в государственном и квазигосударственном секторах.
Участники системы закупок
Закон регулирует деятельность всех участников закупочной системы, включая:
- государственных заказчиков (центральные и местные органы власти, бюджетные учреждения);
- единых организаторов закупок;
- поставщиков и подрядчиков;
- оператора электронного портала государственных закупок;
- уполномоченные органы контроля (например, Комитет госдоходов, антикоррупционная служба).
Портал государственных закупок
Весь процесс закупок осуществляется в электронной форме через портал www.goszakup.gov.kz. Закон № 106-VIII ЗРК закрепляет обязательность электронного документооборота, а также правила взаимодействия заказчиков и участников через систему.
Контроль, обжалование и ответственность
Закон предусматривает развитую систему контроля и обжалования, включая:
- административные и внутренние процедуры проверки;
- право подачи жалоб на действия заказчиков через портал;
- приостановление закупки до рассмотрения жалобы;
- ответственность за предоставление ложной информации, сговор, нарушение процедуры и т. д.
Заключение
Закон «О государственных закупках» (№ 106-VIII ЗРК) — ключевой инструмент регулирования закупочной деятельности в Казахстане. Его роль заключается в обеспечении справедливой, открытой и эффективной системы закупок, ориентированной на результат и экономию бюджетных средств. Актуальная редакция закона учитывает международные практики, цифровые тенденции и требования к антикоррупционной защите, что делает его одной из основ современной экономической политики страны.