Альтернативная техническая спецификация — это документ, предоставляемый участником государственных закупок, в котором он предлагает отличное от требований заказчика техническое решение. При этом такое решение не должно уступать по качеству, характеристикам и функциональности установленным требованиям. По сути, это форма конструктивного отклонения, направленная не на снижение качества, а на предложение иного, равноценного или более эффективного варианта исполнения контракта.
Альтернативные технические спецификации особенно востребованы в случаях, когда заказчик закупает сложные товары, оборудование, программное обеспечение или специализированные работы. В условиях стремительно развивающихся технологий и разнообразия решений на рынке альтернативный подход позволяет поставщикам предлагать более инновационные, экономически выгодные или технологически обоснованные варианты, при этом не нарушая сути или цели закупки.
Правовое регулирование в Республике Казахстан
На 2025 год подача альтернативной технической спецификации регулируется Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», а также соответствующими подзаконными актами, в том числе Правилами осуществления государственных закупок. В рамках этих документов предусмотрено, что техническая спецификация должна обеспечивать возможность участия на равных условиях для всех потенциальных поставщиков.
Заказчик вправе указать в тендерной документации, что он допускает альтернативные предложения. Это должно быть отражено в отдельном разделе конкурсной документации. При этом участник обязан приложить пояснительную записку, в которой обосновывает, почему его предложение соответствует или превосходит базовые требования. Закон также требует, чтобы функциональные, эксплуатационные и качественные характеристики альтернативного решения не уступали оригинальным, указанным в тендере.
Если заказчик не предусмотрел возможность подачи альтернативных предложений, такие документы не рассматриваются и подлежат отклонению.
Цели и преимущества альтернативных предложений
Основная цель альтернативной технической спецификации — предоставить заказчику возможность выбора более эффективного или современного решения без снижения требований к качеству. Это особенно важно при закупке быстро устаревающих технологий, программных решений, компонентов инженерной инфраструктуры и других категорий, где инновации играют ключевую роль.
Преимущества применения альтернативной спецификации:
- Расширение конкуренции за счёт допуска нестандартных решений;
- Возможность снизить стоимость закупки без потери качества;
- Доступ к инновационным технологиям и новым продуктам;
- Повышение гибкости закупочной системы;
- Стимулирование отечественных производителей предлагать уникальные решения.
Для участников рынка это шанс проявить инициативу и продемонстрировать компетенции, выходящие за рамки обычного соответствия документации.
Как оформляется альтернативная техническая спецификация
Оформление альтернативной спецификации требует от участника высокой технической грамотности и доказательной базы. В стандартном комплекте документации участник должен представить:
- Описание предлагаемого решения с детальными техническими характеристиками;
- Сравнительную таблицу между базовыми требованиями заказчика и предлагаемыми параметрами;
- Обоснование, почему предложенное решение не уступает по качеству и функциональности;
- Технические паспорта, сертификаты, заключения или другие подтверждающие документы.
В 2025 году всё чаще применяется практика прикладывания видео-презентаций, 3D-моделей, ссылок на действующие внедрения и рекомендации от предыдущих заказчиков в качестве аргументов в пользу альтернативного предложения.
Порядок оценки и риски отклонения
Альтернативные предложения подлежат оценке только при наличии соответствующего указания в тендерной документации. Комиссия обязана рассматривать такие спецификации наравне с основными заявками, при этом особое внимание уделяется доказательствам функционального соответствия.
Однако существует ряд рисков, при которых альтернативная спецификация может быть отклонена:
- Недостаточно полное описание или отсутствие обоснования;
- Отсутствие сопоставимости характеристик;
- Нарушение требований, имеющих обязательный (неконкурентный) характер;
- Неучтённые важные аспекты, влияющие на эксплуатацию, совместимость, сервисное обслуживание и т.п.
Если участник не подтвердит эквивалентность предложения или не предоставит необходимые подтверждающие документы, такое предложение отклоняется без дополнительного рассмотрения.
Особенности применения в 2025 году
В последние годы, включая 2025 год, наблюдается тенденция к большей открытости к альтернативным предложениям со стороны государственных заказчиков. Особенно активно данный подход используется в сферах ИТ, энергетики, строительства, медицины и образования. При этом заказчики всё чаще заранее предусматривают в конкурсной документации возможность подачи альтернативной технической спецификации, чтобы получить более широкий выбор решений.
Министерство финансов РК и другие регулирующие органы поощряют внедрение такой практики как способ повышения эффективности бюджетных расходов и развития конкуренции.
Заключение
Альтернативная техническая спецификация — это важный инструмент гибкости в системе государственных закупок Казахстана. Она позволяет участникам выходить за рамки формального соответствия и предлагать реальные улучшения, выгодные как заказчику, так и государству в целом. Однако успешное применение требует строгого соблюдения регламентов, высокой технической квалификации участников и открытости со стороны заказчиков. При правильном использовании этот инструмент способствует развитию конкурентной среды, повышению качества товаров и услуг и внедрению передовых технологий в государственный сектор.