Альтернативная цена — это ценовое предложение участника государственных закупок, которое отличается от цены, указанной в тендерной документации заказчика, при условии, что такая цена обоснована и соответствует законодательным требованиям. Данный подход используется в случаях, когда участник считает, что предложенная заказчиком цена не отражает реальной рыночной стоимости товара, работы или услуги, или когда у него есть возможность предложить более эффективное решение по иной цене — как в меньшую, так и в большую сторону.
В контексте государственных закупок Казахстана на 2025 год понятие альтернативной цены становится всё более актуальным. Оно связано с необходимостью повышения гибкости закупочной системы, учёта рыночной динамики и минимизации рисков недобросовестного ценообразования. Альтернативная цена может сопровождаться обоснованием, которое подтверждает её объективность и целесообразность.
Правовая основа
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и действующими Правилами осуществления государственных закупок, участники тендеров обязаны указывать цену за единицу товара или объём услуги, а также общую стоимость предложения. Однако в определённых случаях заказчик может предусмотреть возможность подачи альтернативной цены.<
Такая возможность должна быть явно зафиксирована в конкурсной документации. В ином случае предложение, отличающееся по цене от базовых параметров, будет отклонено как несоответствующее требованиям. Альтернативная цена подлежит обязательному обоснованию: участник должен представить расчёты, подтверждающие, почему предложенная цена является экономически оправданной.
Когда применяется альтернативная цена
Альтернативная цена может применяться в следующих случаях:
- Заказчик указал ориентировочную (предельную) цену, но участник готов выполнить объём работ дешевле — с сохранением качества;
- Участник предлагает иное техническое или организационное решение, влияющее на стоимость;
- Участник считает, что рыночная цена изменилась с момента публикации тендера (например, из-за колебаний стоимости стройматериалов, валютных курсов, логистики и пр.);
- Заказчик закупает уникальные или нестандартные товары, для которых существует широкий ценовой диапазон;
- Участник представляет импортируемую продукцию, цена на которую зависит от внешнеэкономических факторов.
Например, если тендер касается поставки оборудования иностранного производства, и участник может предложить ту же модель, но с прямыми поставками от производителя, то цена может отличаться в меньшую сторону за счёт исключения посредников.
Обоснование альтернативной цены
Главным условием признания альтернативной цены приемлемой является её обоснование. Участник должен подтвердить:
- Структуру расчёта цены;
- Документы, подтверждающие текущие рыночные расценки (коммерческие предложения, каталоги, прайс-листы, биржевые данные);
- Экономический эффект от предложенного решения;
- Сопутствующие расходы, влияющие на конечную стоимость (доставка, монтаж, налоги и т.д.).
В ряде случаев заказчик может потребовать дополнительную экспертизу или заключение независимого оценщика, особенно если альтернативная цена существенно отличается от первоначальной ориентировочной стоимости.
Ограничения и риски
Хотя возможность указания альтернативной цены повышает гибкость закупок, она сопряжена с определёнными рисками:
- Заниженная цена может привести к некачественному исполнению обязательств;
- Завышенная цена — к необоснованной трате бюджетных средств;
- Отсутствие обоснования — к отклонению заявки и потере права на участие;
- Нарушение антимонопольного законодательства — при сговоре участников или манипуляции ценами.
В 2025 году контроль за реалистичностью и достоверностью цен усилился, особенно в стратегически важных сферах — строительстве, медицине, образовании и инфраструктурных проектах. Государственные органы проводят дополнительную верификацию данных, включая мониторинг рыночных цен через электронные платформы.
Альтернативная цена и конкурентная борьба
Правильное использование механизма альтернативной цены может стать инструментом добросовестной конкуренции. Участники, располагающие эффективной логистикой, производственными мощностями или прямыми договорами с поставщиками, могут предложить цену ниже, чем у конкурентов, не снижая при этом качества. Это особенно важно в условиях, когда государство стремится к рациональному использованию бюджетных средств.
С другой стороны, заказчики должны быть готовы к принятию нестандартных предложений и учитывать не только номинальную цену, но и условия, при которых она достижима — сроки, гарантии, ресурсное обеспечение, условия обслуживания и пр.
Заключение
Альтернативная цена — это важный элемент гибкости в системе государственных закупок Казахстана. Она позволяет участникам адаптироваться к рыночным условиям, предлагать более конкурентоспособные решения и тем самым повышать общую эффективность тендерного процесса. Однако для её применения требуется прозрачность, точность расчётов и чёткое соблюдение процедур. Только при условии взаимной добросовестности участников и заказчиков, механизм альтернативной цены действительно способствует качественному и экономически эффективному выполнению государственных контрактов.