В 2025 году действуют пять основных способов осуществления государственных закупок. Каждый из них применяется в зависимости от целей закупки, специфики товаров, работ или услуг, а также законодательных ограничений.
- Конкурс
Конкурс - это один из наиболее прозрачных и конкурентных способов закупок.
- Открытый конкурс
Применяется в случае, если заказчик устанавливает квалификационные требования к потенциальным поставщикам. Основная цель — выбрать не просто самую низкую цену, а наилучшее предложение с учетом опыта, материальных и трудовых ресурсов участника.
- Конкурс с использованием рейтингово-бальной системы
Применяется при закупке:
- строительно-монтажных работ;
- проектно-сметной документации (ПСД);
- инжиниринговых услуг (технический надзор, управление проектами).
Оценка заявок проводится по совокупности критериев, включая цену, опыт и наличие лицензий.
- Конкурс с предварительным квалификационным отбором (ПКO)
В таких закупках участвуют только поставщики, включенные в реестр квалифицированных. В 2025 году порядок осуществления закупок способом ПКО остался без изменений, однако остается вопрос по перечню ТРУ, которые будут осуществляться данным способом. В новом Приказе от 15 августа 2024 года № 546 уполномоченным органом ни для каких ТРУ не определен способ закупки – Конкурс с ПКО, а вместо Приказа 521 пока нет нового перечня. Ранее активно применялся в IT-сфере, при закупках программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
2. Аукцион
Предназначен для закупки товаров. Проводится в режиме реального времени на веб-портале государственных закупок. Участники снижают цену поэтапно, пока не определится победитель. Применим, когда на первое место выходит цена, а не квалификация и дополнительные характеристики поставщика.
2. Запрос ценовых предложений
Используется для закупки однородных товаров, работ или услуг при условии, что годовой объем не превышает 8000 МРП. Победитель определяется автоматически по наименьшей цене. Это быстрый и менее затратный способ закупки, подходящий для типовых нужд.
- Из одного источника
- Из одного источника по несостоявшимся закупкам
Этот способ используется, если конкурс, аукцион или запрос ценовых предложений признаны несостоявшимися (например, из-за отсутствия заявок или автоматического отклонения всех предложений). Позволяет обеспечить непрерывность закупок.
- Из одного источника путем прямого заключения договора
Применяется только после повторных несостоявшихся конкурентных процедур или по исключениям, установленным в подпунктах пункта 3 статьи 16 Закона. Обычно используется в исключительных случаях, когда другие формы закупок невозможны или нецелесообразны.
- Электронный магазин Omarket.kz (ОМаркет.кз)
Используется для закупки товаров стоимостью до 4000 МРП. Обеспечивает оперативное приобретение стандартных товаров, представленных в электронном каталоге. Удобен для повседневных и мелких закупок.
Изменения с 2025 года
- Новый способ: Конкурс по строительству «под ключ»
С 1 июля 2025 года планируется применение нового способа госзакупок - Конкурс по строительству «под ключ». Конкурсом - строительство "под ключ" Заказчики будут закупать:
комплекс работ по строительству сложных объектов — от проектирования до ввода в эксплуатацию. Позволяет централизовать ответственность за реализацию проекта.
- Отмена некоторых способов закупок:
С 2025 года отменены закупки по следующим формам:
- конкурс с расчетом стоимости жизненного цикла (ЖЦК);
- конкурс по рамочным соглашениям;
- двухэтапный конкурс.
Эти изменения упрощают процедуры и делают акцент на электронные и оперативные формы закупок.
Заключение
Выбор способа государственных закупок зависит от множества факторов: объема финансирования, типа закупаемого объекта, степени срочности и уровня риска.
Знание специфики каждого способа позволяет участникам правильно оценивать свои возможности, а заказчикам — эффективно организовывать закупочный процесс в рамках закона.