С 4 июля 2025 года вступают в силу изменения в Правила государственных закупок и Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утверждённые Приказом Министра финансов Республики Казахстан № 306 от 17 июня 2025 года.
Обновления касаются ключевых аспектов деятельности поставщиков и заказчиков, включая:
- порядок включения в Реестр недобросовестных участников,
- требования к финансовой устойчивости,
- правила возврата обеспечений по договорам лизинга.
- Уточнены основания для включения в Реестр недобросовестных участников
Минфин закрепил, что потенциальные поставщики, заключающие договоры способом из одного источника, а также поставщики, занявшие второе место, не признаются победителями закупки. Соответственно, в случае их уклонения от заключения договора, они не подлежат включению в Реестр недобросовестных участников государственных закупок (РНУГЗ).
- Пункт 21 — кого включают в Реестр:
Теперь в РНУГЗ включаются только победители, уклонившиеся от заключения договора — если не подписали его в срок или не внесли обеспечение/антидемпинговую сумму.
Кого не включают:
- Поставщиков, занявших второе место;
- Поставщиков, участвующих по способу из одного источника, даже если они не подписали договор.
Это устраняет прежнюю правовую неопределённость: теперь прямо закреплено — если участник не признан победителем, он не включается в РНУГЗ, вне зависимости от причины отказа от договора.
- Пункт 27 — основания подачи сведений в РНУГЗ:
Из пункта исключено основание «неподписание договора на бумажном носителе».
Теперь заказчик может подать сведения в РНУГЗ только в случае, если поставщик- победитель:
- не внёс обеспечение исполнения договора,
- не внёс обеспечение аванса (если предусмотрено),
- не уплатил антидемпинговую сумму (ст. 13 Закона о ГЗ).
Также исключено понятие «потенциальный поставщик» — теперь нормы пункта 27 применяются только к победителям.
- Ослаблены требования к финансовой устойчивости
- Пункт 55 — освобождение от подтверждения финансовой устойчивости:
С июля 2025 года расширен перечень участников, на которых не распространяется требование о подтверждении финансовой устойчивости. Теперь к ним относятся также:
- поставщики, указанные в подп. 6) п. 1 ст. 293 Налогового кодекса РК (в том числе участники Astana Hub),
- участники международного технопарка "Astana Hub", если закупка проводится у них и товары/услуги входят в Реестр доверенного программного обеспечения и электронной продукции.
Ранее освобождались только:
- поставщики, указанные в статье 27 Закона о госзакупках,
- поставщики, предоставляющие товары и услуги для лиц с инвалидностью.
Теперь участники Astana Hub официально включены в перечень исключений.
- Пункты 58-1 и 60-1 — упрощённая процедура признания финансовой устойчивости:
Введён упрощённый порядок подтверждения финансовой устойчивости для отдельных категорий участников (в первую очередь ИТ-компаний, указанных в пп. 6) п. 1 ст. 293 Налогового кодекса, включая участников Astana Hub).
- Пункт 58-1 — для поставщиков товаров: признаются финансово устойчивыми, если соответствует пороговому уровню доходов.
- Пункт 60-1 — для поставщиков услуг: необходимо соблюдение двух критериев — доход и фонд оплаты труда.
В новой редакции отсутствует прежнее требование об обязательном подтверждении уплаты налогов.
- Возврат обеспечения по договорам лизинга
- Внесены изменения в пункты 550 и 551 Правил. Теперь установлен чёткий порядок возврата:
- обеспечения исполнения договора,
- антидемпинговой суммы (если она применялась),
— по договорам финансового лизинга после полного исполнения обязательств поставщиком.
Возврат будет осуществляться следующим образом:
- Электронная банковская гарантия - возвращается в течение 5 рабочих дней после подписания электронного акта о выполнении обязательств;
- Блокированное обеспечение (через электронный кошелёк) -автоматически возвращается в течение 3 рабочих дней после полного исполнения договора.