Условная скидка (условная цена) – это процентное значение условного уменьшения конкурсного ценового предложения потенциального поставщика, предоставляемая на основании критериев с целью определения победителя конкурса (пп.32 ст. 2 Закона РК ГЗ).
Условная скидка в ГЗ используется только в закупках способом конкурса. Ко всем остальным способам государственных закупок условная цена не применяется.
В 2024 году применяются 6 (шесть) критериев, влияющие на конкурсное ценовое предложение (п. 243 Правил ГЗ):
1) наличие поставщика опыта работы на рынке работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;
2) показатель уплаченных налогов (ПУН);
3) показатель финансовой устойчивости, рассчитываемый при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений;
4) функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров;
5) Расположение потенциального поставщика на территории по месту выполнения работ;
6) отрицательные значения.
В конкурсе с использованием рейтингово-балльной системы (КРБС) условные скидки считает веб-портал автоматически (п. 329 Правил ГЗ).
- Условные скидки по опыту работы
Условные скидки за опыт работ рассчитывается только на работы и услуги.
(пп.1 п.243 Правил ГЗ).
– по работам за последние 10 лет, предшествующих текущему году;
– по услугам 5 лет, предшествующих текущему году
– Товары – нет
|
№ |
Предмет |
Размер условной скидки % |
Максимальное значение % |
Подтверждающие документы |
|
1 |
Товары |
- |
- |
- |
|
2 |
Услуги технадзора (рассчитывает портал из электронного депозитария) |
1 % за каждый год |
5 % |
Акт приемки объекта в эксплуатацию (п.280 Правил ГЗ). |
|
3 |
Работы, связанные со строительством – 5 %, 10% (п.246, 247 Правил ГЗ) (рассчитывает портал из электронного депозитария)
|
Генподрядчик: 1 % за каждый год, 0,2 % за каждый дополнительный опыт.
Субподрядчик: 0,5 % за каждый год, 0,1 % за каждый дополнительный опыт. |
• по сумме лота не более 200 000 МРП – 5 %, • по сумме более 200 000 МРП – 10 % |
Актов приемки выполненных работ, акт ввода объекта в эксплуатацию и АВР. Если нет информации про субподрядчика, то декларация о соответствии. |
|
4 |
Работы по разработке ТЭО, ПСД (типовой проектно-сметной) и градостроительных проектов (рассчитывает портал из электронного депозитария) |
1 % за каждый год, 0,2 % за каждый дополнительный опыт. |
• по сумме лота не более 20 000 МРП – 5 %, • по сумме более 20 000 МРП – 10 % |
Положительное заключение экспертизы |
|
5
|
Работы не связанные со строительством – 5 %, 10%
(п.250 Правил ГЗ)
|
1 % за каждый год, 0,2 % за каждый дополнительный опыт.
|
• по сумме лота не более 200 000 МРП – 5 %, • по сумме более 200 000 МРП – 10 % |
Электронные копии актов выполненных работ
|
|
6 |
Работы по среднему ремонту автомобильных дорог – 5 %, 10%
(п.277 Правил ГЗ) |
2. Условные скидки по показателю уплаченных налогов
Показатель уплаченных налогов (ПУН) – процентное соотношение суммы уплаченных налогов к сумме доходов потенциального поставщика в течение 3 лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов. В 2024 году веб-портал возьмет данные за 2020, 2021, 2022 годы. Показатель уплаченных налогов должен быть не менее 3% от доходов потенциального поставщика.
Расчет показателя уплаченных налогов веб-портал определяет автоматически, по сведениям комитете госдоходов.
При сумме конкурса не выше 400 000 МРП, если потенциальный поставщик имеет показатель уплаченных налогов свыше 3 %, веб-портал автоматически присвоит 0,1 % за каждый превышающий 0,1 %, но не более 3% (п. 283 Правил № 648).
|
Критерий |
Размер условной скидки % |
Максимальное значение % |
Подтверждающие документы |
|
ПУН свыше 3 % |
0,1 % за каждый превышающий 0,1 % |
3 % |
Сумма конкурса не выше 400 000 МРП |
3. Показатель финансовой устойчивости.
Показатель финансовой устойчивости (ПФУ) - это совокупность показателей по доходам, уплаченным налогам и фонду оплаты труда потенциального поставщика, определяемая веб-порталом автоматически согласно данным информационных систем органов государственных доходов.
Данные по финустойчивости веб-портал подтянет автоматически из информационных систем органов госдоходов. Если показатели финансовой устойчивости участников конкурса одинаковые, то победителем станет участник конкурса, заявка на участие, которого поступила раньше других заявок. Если у участников конкурса одинаковые условные цены, то веб-портал определит победителем участника конкурса, у которого показатель финансовой устойчивости больше.
4. Условные скидки по функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам товаров
Критерий – функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров, применяется в соответствии с заключением экспертной комиссией либо эксперта (при его наличии). Суммарное процентное влияние на условную цену заявки на участие в конкурсе данного критерия не превышает 10 %. (п.284-288 Правил ГЗ).
В случае отсутствия заключения эксперта или экспертной комиссии указанные критерии конкурсной комиссией не применяет (п.289 Правил ГЗ).
Условные скидки за данные критерии начисляйте только при закупке товаров и только при наличии экспертного заключения.
5. Расположение потенциального поставщика на территории по месту выполнения работ
Условная скида по расположению потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ , определяется веб-порталом автоматически на основе сведений органов государственных доходов по месту сдачи первоначальной/очередной налоговой отчетности за последний рассчитываемый год трехлетнего периода представленных не позднее 1 октября, предшествующего году применения данных сведений для целей определения финансовой устойчивости потенциального поставщика. (п.289-1, 289-2, 289-3 Правил ГЗ).
Веб-портал присвоит 1% условной скидки поставщику при госзакупках на сумму не менее 400 000 МРП по:
- строительно-монтажным работам,
- работам, не связанных со строительством, за исключением работ по разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной, типовой проектно-сметной документации и градостроительных проектов, а также работ по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства объектов (Приложение 11-4 к Правилам ГЗ)
6. Отрицательное значение, влияющее на конкурсное ценовое предложение
Если потенциальный поставщик имеет на исполнении договор, заключенный в текущем финансовом году, веб-портал за каждый такой договор, автоматически отнимает 0,1% (ноль целых одну десятую процента) от общей суммы условной скидки (289-5 Правил ГЗ).
В конкурсе с использованием рейтингово-балльной системы, веб-портал автоматически отнимает 0,1 % от общей суммы условной скидки за каждый протокол об итогах, где такой потенциальный поставщик определен победителем (289-6 Правил ГЗ).
Таким образом, чтобы определить победителя в конкурсе, конкурсная комиссия рассчитывает условные скидки в соответствии с критериями, предусмотренными в КД, в соответствии с п. 243 Правил ГЗ. Согласно п.6 ст. 207 Кодекска РК об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства РК о государственных закупках в части неприменения критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, неправильный расчет - влекут штраф на должностных лиц в размере 50 МРП (пятидесяти месячных расчетных показателей).