Закупки у субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) — это форма государственных закупок, при которой участие в тендере ограничено только поставщиками, зарегистрированными как субъекты МСБ в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Такой механизм предназначен для поддержки предпринимательства, развития внутренней конкуренции и обеспечения доступа МСБ к бюджетным средствам.
На 2025 год данная практика закреплена в Законе «О государственных закупках» (№ 106-VIII ЗРК) и является одним из инструментов государственной поддержки частного сектора экономики. Применение этого механизма особенно активно в сферах с низким уровнем технической сложности и высокой степенью участия малого бизнеса — строительство, ремонт, поставка товаров широкого спроса, услуги логистики и питания.
Цель закупок у МСБ
Главная цель ограниченных закупок у субъектов МСБ — обеспечение равного доступа к тендерам и стимулирование экономической активности малого и среднего предпринимательства. Конкуренция среди МСБ позволяет:
- распределять заказы среди широкого круга поставщиков;
- развивать региональные компании и создавать рабочие места;
- повышать качество товаров и услуг за счёт конкуренции внутри сегмента;
- снижать риски монополизации закупочной системы крупными игроками.
Кто относится к МСБ
Согласно казахстанскому законодательству, к субъектам МСБ относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие критериям по численности персонала и годовому обороту:
- Микропредприятия: до 15 сотрудников, выручка до 120 млн тенге;
- Малые предприятия: до 100 сотрудников, выручка до 1,2 млрд тенге;
- Средние предприятия: до 250 сотрудников, выручка до 5 млрд тенге.
Для участия в закупке МСБ должен быть зарегистрирован в реестре субъектов предпринимательства, подтверждён в информационных системах и не иметь ограничений на участие (например, в случае включения в реестр недобросовестных поставщиков).
Правовое регулирование
Закупки у субъектов МСБ регламентируются:
- Законом РК «О государственных закупках»;
- Гражданским кодексом и Законом «О частном предпринимательстве»;
- Правилами осуществления государственных закупок, утверждёнными уполномоченным органом;
- Постановлениями Правительства РК, устанавливающими квоты и долю закупок у МСБ.
Также существует ежегодно утверждаемый перечень товаров, работ и услуг, закуп которых осуществляется исключительно у субъектов МСБ
Формы закупок у МСБ
На практике используются следующие способы закупки среди МСБ:
- Открытый конкурс или аукцион с ограничением по участникам;
- Запрос ценовых предложений среди МСБ (при закупке на небольшие суммы);
- Закупки из одного источника среди МСБ (при отсутствии конкуренции);
- Электронные закупки</strong> с подтверждением статуса МСБ на портале.
Преимущества и вызовы
Преимущества для государства и бизнеса:
- укрепление предпринимательского сектора;
- доступ к бюджетным средствам для малого бизнеса;<
- создание деловой активности в регионах;
- развитие конкуренции в отдельных отраслях.
Основные вызовы:
- ограниченный опыт или ресурсная база у части МСБ;
- риск искусственного дробления компаний (создание "дочек" для входа в категорию МСБ);
- низкое качество исполнения у недобросовестных подрядчиков;
- административные барьеры и сложности в подготовке тендерной заявки для начинающих предпринимателей.
Контроль и мониторинг
Для обеспечения целевого использования механизма закупок у МСБ применяются следующие меры:
- отчётность заказчиков по доле закупок у субъектов МСБ;
- автоматическая проверка статуса МСБ через портал госзакупок;
- возможность подачи жалоб через электронные системы;
- внесение нарушителей в реестр недобросовестных участников;
- проверки со стороны антимонопольного и финансового контроля.
Заключение
Закупки у субъектов МСБ являются стратегическим инструментом развития предпринимательства в Казахстане. При грамотной реализации они способствуют не только экономическому росту, но и повышению качества государственного заказа. Участие малого и среднего бизнеса в тендерах — это не только возможность развития компаний, но и вклад в устойчивость и децентрализацию экономики страны.