Сертификат соответствия — это официальный документ, который подтверждает, что продукция отвечает установленным требованиям качества, безопасности и техническим регламентам. Он играет ключевую роль в регулировании рынка товаров и услуг, обеспечивая защиту интересов потребителей, заказчиков и государства.
В Республике Казахстан сертификат соответствия особенно важен при осуществлении государственных закупок, а также при ввозе и реализации импортной продукции. Его наличие позволяет участвовать в тендерах, проходить таможенную очистку и легально распространять продукцию на территории страны.
Если продукция входит в утвержденный перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, либо это предусмотрено условиями закупки, наличие сертификата становится обязательным требованием. В таких случаях поставщик не может участвовать в конкурсе или поставить товар без соответствующего документа.
Кроме того, для ряда товаров, не подлежащих обязательной сертификации, может оформляться добровольный сертификат — он не только повышает доверие заказчиков, но и может служить конкурентным преимуществом при участии в закупках, особенно когда речь идет о проектах с высокими требованиями к качеству.
Таким образом, сертификат соответствия — это не просто формальность, а важный инструмент подтверждения качества продукции и соблюдения законодательства в сфере технического регулирования и государственных закупок.
Что такое сертификат соответствия?
Согласно Закону Республики Казахстан «О техническом регулировании», сертификат соответствия — это документ, который удостоверяет, что продукция или услуга соответствует требованиям, установленным техническими регламентами, национальными стандартами, а также, при необходимости, другими нормативными документами.
Цель этого документа — гарантировать безопасность, качество и пригодность продукции к использованию на территории Казахстана. Наличие сертификата означает, что товар прошел необходимую процедуру оценки соответствия и отвечает установленным нормам, а значит, может быть реализован, ввезен в страну или использоваться в рамках государственных закупок.
Сертификат соответствия обязателен, если продукция входит в Единый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в соответствии с законодательством РК или техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В противном случае возможно оформление декларации о соответствии или получение отказного письма.
Выдачей сертификатов занимаются аккредитованные органы по подтверждению соответствия (ОПС). Эти организации имеют государственную аккредитацию, располагают необходимой экспертной базой, лабораториями (при необходимости) и полномочиями на проведение испытаний, проверок, а также оформления итоговых документов.
Таким образом, сертификат соответствия является официальным подтверждением того, что продукция прошла проверку и признана безопасной, качественной и соответствующей действующим нормативам.
Обязательная и добровольная сертификация
Сертификация продукции в Казахстане делится на два основных вида: обязательную и добровольную. Эти формы отличаются правовым статусом, целью оформления и последствиями для поставщика.
Основные различия между обязательной и добровольной сертификацией
| Критерий | Обязательная сертификация | Добровольная сертификация |
| Основание для оформления | Требование закона, перечень утвержден постановлением Правительства РК | Инициатива поставщика или производителя |
| Когда необходима | Если продукция входит в перечень обязательной сертификации | Если продукция не подлежит обязательной сертификации |
| Юридическая сила | Обязательна для ввоза, реализации и участия в тендерах | Не требуется по закону, но может быть значимым преимуществом |
| Выдает | Аккредитованный орган по подтверждению соответствия | Аккредитованный орган (по заявке) |
| Сфера применения | Таможенное оформление, торговля, госзакупки | Повышение доверия, участие в сложных тендерах |
| Примеры продукции | Мыло, посуда, техника, комбикорма, табачные изделия | Любая продукция, не входящая в обязательный перечень |
| Роль в тендерах | Наличие обязательно, иначе отклонение заявки | Может давать дополнительные баллы или преимущества |
Когда требуется обязательная сертификация?
Обязательная сертификация проводится в отношении товаров, указанных в утвержденных перечнях:
- Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации по ТР ТС / ТР ЕАЭС;
- Национальный перечень РК, утвержденный постановлениями Правительства РК.
Примеры продукции:
- аккумуляторы (не автомобильные),
- ельхозтехника,
- санитарно-технические изделия,
- табачные изделия,
- детская посуда и мыло.
Полный перечень доступен на сайте Комитета технического регулирования и метрологии РК.
Роль добровольной сертификации
Даже если продукция не требует обязательного подтверждения соответствия, добровольный сертификат может быть полезен:
- повышает доверие заказчиков;
- демонстрирует приверженность стандартам качества;
- может принести дополнительные баллы в закупках (например, на платформе Самрук-Казына);
- особенно актуален при поставках в медицинскую, нефтегазовую и строительную отрасли.
Основные виды сертификатов соответствия, применяемые в Казахстане
На территории Республики Казахстан применяется несколько видов сертификатов соответствия, каждый из которых используется в зависимости от происхождения товара, сферы его применения и требований конкретного законодательства. Ниже рассмотрим основные из них.
Сертификат соответствия Республики Казахстан (ГОСТ-К)
Это национальный сертификат, подтверждающий соответствие продукции требованиям технических регламентов и стандартов, действующих исключительно на территории РК.
Когда требуется:
- при продаже продукции внутри Казахстана, если она подлежит обязательной сертификации в соответствии с законодательством РК;
- при импорте товаров, не охваченных регламентами Таможенного союза (ЕАЭС), но включенных в перечень обязательной сертификации РК.
Особенности:
- применяется только на территории Казахстана;
- может использоваться для таможенного оформления, реализации, хранения и транспортировки продукции;
- не распространяется на экспорт продукции за пределы РК.
Срок действия: до 3 лет в зависимости от схемы сертификации, особенностей продукции и сроков действия стандартов.
Кто может быть заявителем: юридические лица или ИП, зарегистрированные в Казахстане или в странах — участницах ЕАЭС (изготовитель, импортер, уполномоченное лицо).
Сертификат Таможенного союза (ТР ТС) / Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
Этот сертификат подтверждает соответствие продукции техническим регламентам Таможенного союза, который включает Казахстан, Россию, Беларусь, Армению и Кыргызстан.
Когда требуется:
- для реализации или ввоза продукции на территорию любого государства ЕАЭС;
- в случаях, когда продукция подпадает под единые технические регламенты ТР ТС/ТР ЕАЭС.
Особенности:
- действует на всей территории ЕАЭС;
- оформляется на единицу, партию или серийное производство;
- может заменять национальный сертификат РК, если продукция не подпадает под специфические требования казахстанского законодательства, например, в сфере промышленной или противопожарной безопасности.
Сертификат ТР ТС позволяет поставщику ввозить и распространять продукцию без необходимости получения дополнительных разрешений в каждой из стран союза.
Сертификаты ISO
Сертификаты ISO (International Organization for Standardization) подтверждают соответствие системы менеджмента компании международным стандартам качества и управления.
Наиболее востребованные виды ISO:
- ISO 9001 — менеджмент качества;
- ISO 14001 — экологический менеджмент;
- ISO 45001 — охрана труда и производственная безопасность;
- ISO 22000 — безопасность пищевой продукции;
- ISO 50001 — энергоменеджмент;
- ISO/IEC 27001 — информационная безопасность.
Когда требуется:
- по усмотрению заказчика, особенно в крупных тендерах (например, на площадках Самрук-Казына или у недропользователей);
- в некоторых случаях наличие сертификата является обязательным условием участия в конкурсе.
Преимущества:
- повышают доверие со стороны заказчиков;
- могут давать преимущество при оценке заявки (например, дополнительный балл или скидка по цене);
- свидетельствуют о зрелости бизнес-процессов и высоких стандартах внутри компании.
Отказное письмо
Отказное письмо — это официальный документ, подтверждающий, что продукция не подлежит обязательной сертификации или декларированию.
Когда нужно:
- если товар не входит в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
- при участии в тендерах, где требуется подтвердить, что отсутствие сертификата законно.
Кто выдает:
- аккредитованный орган по подтверждению соответствия, после проведения идентификационной экспертизы продукции;
- документ выдается на основании официального запроса от поставщика, продавца или изготовителя.
Отказное письмо — важный элемент при участии в закупках, особенно если заказчик требует пояснение, почему отсутствует сертификат соответствия.
Сертификат соответствия и декларация о соответствии: в чем разница?
В системе технического регулирования Республики Казахстан предусмотрены два основных документа, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям: сертификат соответствия и декларация о соответствии. Несмотря на схожую функцию, между ними есть принципиальные различия по порядку оформления, правовому статусу и ответственности.
Кто оформляет каждый документ?
- Сертификат соответствия оформляется аккредитованным органом по подтверждению соответствия (ОПС). Именно этот орган проводит все необходимые испытания, проверки и выдает официальный документ. Ответственность за достоверность результатов лежит на сертификационном органе.
- Декларация о соответствии оформляется самим заявителем — производителем, импортером или поставщиком. В этом случае он самостоятельно подтверждает, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, и несет полную ответственность за достоверность предоставленных данных.
Обязательные реквизиты документов
Сертификат соответствия должен содержать:
- наименование и адрес заявителя, изготовителя и органа, выдавшего сертификат;
- наименование продукции и данные, позволяющие ее идентифицировать;
- наименование технического регламента, требованиям которого соответствует продукция;
- сведения о проведенных испытаниях, измерениях, исследованиях;
- ссылку на подтверждающие документы;
- срок действия сертификата.
Декларация о соответствии включает:
- сведения о заявителе (ФИО/название, адрес);
- описание продукции и ее назначение;
- указание технического регламента;
- перечень испытаний, протоколов, оснований для декларирования;
- срок действия декларации.
Когда требуется сертификат, а когда достаточно декларации?
- Сертификат соответствия обязателен, если продукция включена в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в соответствии с законодательством РК или техническими регламентами ЕАЭС. Без него невозможно пройти таможенное оформление, участвовать в тендерах или реализовывать товар на территории Казахстана.
- Декларация о соответствии допустима, если:
- продукция не включена в перечень обязательной сертификации;
- технический регламент допускает декларирование как форму подтверждения соответствия;
- в закупочной документации отсутствует прямое требование о наличии сертификата.
Следует учитывать, что некоторые заказчики в тендерах могут требовать именно сертификат, даже если законодательно допустима декларация. В таких случаях важно внимательно анализировать конкурсную документацию и, при необходимости, уточнять требования у организатора закупки.
Таким образом, основное отличие между этими документами заключается в способе подтверждения соответствия и степени ответственности. Сертификат оформляется третьей стороной — независимым органом, а декларация — самим заявителем. Выбор формы подтверждения определяется законодательством и техническими регламентами, а также условиями конкретной закупки.
Продукция, подлежащая обязательной сертификации
В Республике Казахстан перечень продукции, на которую необходимо получать обязательный сертификат соответствия, определяется нормативно-правовыми актами. В частности, речь идет о:
- Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия с выдачей сертификатов или деклараций по техническим регламентам Евразийского экономического союза (ТР ТС / ТР ЕАЭС);
- Национальном перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в соответствии с законодательством РК.
Официальную информацию можно получить на сайте Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции РК, а также ознакомиться с действующими перечнями, утвержденными постановлениями Правительства.
Примеры продукции, подлежащей обязательной сертификации
Некоторые категории продукции, которые подлежат обязательной сертификации:
- Аккумуляторы и аккумуляторные батареи (за исключением автомобильных);
- Сельскохозяйственная техника;
- Санитарно-технические изделия;
- Моющие и чистящие средства, в том числе порошки, мыло;
- Изделия, контактирующие с пищей — посуда (взрослая и детская), упаковка;
- Комбикорма и кормовые добавки;
- Материалы для дорожного строительства;
- Табачная продукция;
- Опасные и потенциально опасные технические устройства (в рамках промышленной и пожарной безопасности).
Если продукция входит в эти перечни, сертификат соответствия становится обязательным документом для ввоза, реализации и использования продукции на территории Казахстана.
Специфика продукции, ввозимой в РК
Особое внимание уделяется импортной продукции. Если товар ввозится из-за рубежа, и он входит в перечень, подлежащий обязательной сертификации, поставщик обязан оформить сертификат соответствия (РК или ТР ТС — в зависимости от регулирования).
При этом важно учитывать следующее:
- если товар подпадает под технический регламент ЕАЭС, оформляется сертификат или декларация ТР ТС;
- если он не регулируется союзными техническими регламентами, но указан в национальном перечне РК, необходимо получить сертификат РК;
- при отсутствии обоих требований можно оформить отказное письмо, подтверждающее, что товар не подлежит обязательной сертификации.
Также может потребоваться идентификационная экспертиза продукции для определения необходимости сертификации, особенно если описание товара не полностью соответствует наименованиям из перечня.
Таким образом, прежде чем планировать поставку или участие в тендерах, крайне важно проверить, подлежит ли продукция обязательной сертификации, чтобы избежать отказа в допуске к закупке или проблем при таможенном оформлении.
Процедура получения сертификата соответствия в РК
Оформление сертификата соответствия в Республике Казахстан — это регламентированная процедура, включающая несколько обязательных этапов. Она проводится через аккредитованные органы по подтверждению соответствия (ОПС) и может варьироваться в зависимости от типа продукции, выбранной схемы сертификации и требований технических регламентов.
Шаги получения сертификата
1. Обращение в аккредитованный орган
Первый шаг — выбор и обращение в организацию, имеющую аккредитацию на проведение сертификации конкретного вида продукции. Полный перечень аккредитованных органов публикуется на сайте Национального центра аккредитации РК.
2. Подготовка пакета документов
Заявитель (производитель, импортер или поставщик) подготавливает комплект документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции.
3. Подача заявки на сертификацию
Оформляется официальная заявка на проведение процедуры подтверждения соответствия. В ней указываются характеристики продукции, схема сертификации и предполагаемый объем поставки (партия, серийный выпуск).
4. Испытания, экспертиза и анализ производства (при необходимости)
В зависимости от схемы сертификации, может потребоваться:
- отбор образцов продукции и проведение лабораторных испытаний;
- анализ производственного процесса, включая аудит производства;
- оценка системы менеджмента качества (например, ISO), если она влияет на конечный результат сертификации.
5. Выдача сертификата соответствия
При положительных результатах испытаний и проверки, орган выдает сертификат установленной формы с указанием срока действия, перечня нормативных документов и условий, при которых документ действителен.
Документы, необходимые для оформления
Конкретный список документов может варьироваться, но, как правило, включает:
- договор поставки, инвойс или контракт;
- грузовая таможенная декларация (при импорте); техническая документация на продукцию (описание, руководство по эксплуатации, схемы и т.п.);
- протоколы испытаний (если имеются);
- сертификаты систем менеджмента (по требованию);
- уставные документы заявителя (регистрация, ИНН/БИН и т.д.); документы, подтверждающие происхождение товара, если это имеет значение.