Иск о признании участника недобросовестным - это судебная процедура, в рамках которой заказчик закупки обращается в суд с требованием признать участника закупки нарушившим условия договора или нормы законодательства о закупках. Такая мера направлена на защиту интересов заказчика и системы закупок в целом, а также на последующее включение нарушителя в реестр недобросовестных участников.
Решение суда служит основанием для внесения сведений о поставщике в специальный реестр, что лишает его права участвовать в государственных и квазигосударственных закупках на определенный срок.
Нормативная база в Республике Казахстан
На 2025 год порядок подачи и рассмотрения исков регулируется следующими правовыми актами:
- Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан;
- Законом «О государственных закупках»;
- Правилами ведения реестра недобросовестных участников, утверждёнными уполномоченным органом.
Правом подачи иска обладают государственные и квазигосударственные заказчики, организаторы закупок.
Основания для подачи иска
Подача иска возможна только при наличии документально подтвержденных нарушений. Наиболее распространенные основания:
- существенное неисполнение условий договора;
- подача недостоверных сведений в конкурсной документации;
- участие через взаимосвязанные компании с целью искажения результатов;
- грубые нарушения антикоррупционного законодательства.
Перед обращением в суд заказчик обязан зафиксировать факт нарушения, уведомить участника и собрать доказательства.
Порядок подачи и рассмотрения иска
Процедура признания участника недобросовестным состоит из следующих этапов:
- Подготовка доказательств (договоры, акты, переписка, уведомления).
- Направление претензии участнику с предложением урегулировать ситуацию в досудебном порядке.
- Обращение в суд по месту нахождения ответчика.
- Рассмотрение дела с участием обеих сторон.
- Вынесение судебного решения.
- Передача решения в уполномоченный орган для внесения сведений в реестр.
Срок судебного рассмотрения составляет, как правило, от одного до двух месяцев. Решение может быть обжаловано.
Последствия признания недобросовестности
В случае удовлетворения иска участник включается в реестр недобросовестных сроком на два года. Это влечёт следующие последствия:
- автоматический отказ от участия в государственных закупках;
- блокировка подачи заявок на электронной платформе;
- репутационные потери;
- затруднённый доступ к финансовым инструментам;
- потенциальные дополнительные проверки со стороны контролирующих органов.
Пребывание в реестре существенно ограничивает деловую активность в сегменте контрактов с государственным участием.
Сравнение с другими видами ответственности
Ниже представлена таблица, иллюстрирующая различия между иском о признании недобросовестности и другими формами ответственности в сфере закупок:
| Вид меры | Применяется кем | Основание | Последствия |
| Иск о признании недобросовестным | Суд | Существенное нарушение условий | Включение в реестр на 2 года |
| Административный штраф | Контролирующие органы | Нарушение процедур закупки | Денежное взыскание |
| Расторжение договора | Заказчик | Нарушение сроков, объёма или качества | Прекращение обязательств |
| Отклонение заявки | Закупочная комиссия | Формальные или квалификационные ошибки | Недопуск к участию |
Иск является наиболее строгой формой санкции и применяется при наличии значительных нарушений, требующих судебной оценки.
Исключение из реестра
Сведения о компании исключаются из реестра в следующих случаях:
- по истечении двух лет с момента внесения;
- досрочно - на основании решения суда об отмене признания;
- в связи с ликвидацией юридического лица.
После исключения из реестра компания вновь получает право участвовать в закупках, но может оставаться под усиленным контролем заказчиков.