С 2025 года вступают в силу новые Закон и Правила о государственных закупках, ключевой целью которых является сокращение сроков проведения закупочных процедур. Однако одно из изменений вызывает значительное беспокойство — это отмена процедуры предварительного допуска заявок потенциальных поставщиков.
Ранее механизм предварительного допуска позволял исправлять ошибки, допущенные в заявках, что помогало избежать необоснованных отклонений. С отменой этапа исправления заявок возможны следующие последствия:
- Отклонение заявок по формальным или надуманным причинам.
- Усложнение процедуры обжалования, так как жалобы рассматриваются той же организацией, которая принимала решение об отклонении.
- Повышение рисков закупки товаров или услуг по более высокой цене из-за ошибок поставщиков с выгодными предложениями.
Этот шаг напоминает систему, действовавшую до 2014 года, когда ошибки и субъективные решения конкурсных комиссий часто приводили к судебным спорам, не влияя на заключение договоров с другими участниками. Это вызывает серьезные опасения, так как может создать условия для роста коррупции.
Возможные альтернативы отмене предварительного допуска
Вместо полной отмены преддопуска можно было бы рассмотреть другие меры, например:
- Сократить сроки на процедуру предварительного допуска.
- Исключить менее эффективные этапы, такие как предварительное обсуждение конкурсной документации.
Положительные стороны изменений
Среди всех минусов отмены предварительного допуска в госзакупках можно найти и некоторые плюсы. Одним из них является возросшая ценность квалифицированных специалистов в этой области. Снова, как и до 2014 года, грамотно подготовленная конкурсная заявка станет ключевым фактором успеха.
Это открывает возможности для:
- Повышения спроса на профессиональные услуги по проверке заявок.
- Развития образовательных программ и обучении для специалистов в сфере госзакупок.
Выводы
С 2025 года процедура предварительного допуска исключена из правил госзакупок. Несмотря на риски и возможные негативные последствия, это изменение может способствовать повышению профессионализма участников закупочного процесса.
Для минимизации негативного влияния важно внедрить дополнительные механизмы контроля и разработать меры, обеспечивающие прозрачность и объективность закупочных процедур.