С 1 сентября 2025 года в Казахстане вступают в силу новые правила госзакупок.
Приказом Министра финансов РК от 14 июля 2025 года № 358 внесены изменения в Правила, утверждённые приказом № 687 от 9 октября 2024 года. Основные новшества касаются закупок способом конкурса по строительству «под ключ»: новые требования и баллы для участников.
Ключевые изменения:
Повышение размера обеспечения заявки
Согласно новым правилам:
- Для конкурсов по строительству «под ключ» размер обеспечения заявки увеличен до 3 % от суммы закупки (ранее — 1 %);
- При участии в нескольких лотах обеспечение вносится по каждому лоту отдельно.
- Сумма проверяется автоматически через веб-портал.
Новые квалификационные требования
Для участия в конкурсах по строительству «под ключ» потенциальные подрядчики должны:
- Иметь лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;
- Подтверждать финансовую устойчивость и отсутствие налоговой задолженности.
Неценовые критерии оценки
При определении победителя в конкурсах по строительству «под ключ» используются неценовые критерии, влияющие на итоги конкурса:
|
№ |
Критерий |
Условия |
Баллы |
|
1 |
Опыт работы |
Наличие опыта выполнения договоров, сумма СМР по которым составляет не менее 50 % от суммы закупки |
1 балл за каждый объект (макс. 5). Опыт субподряд не учитывается |
|
2 |
Доля местного содержания |
Обязательство обеспечить долю местного содержания выше среднеотраслевого показателя (указанный в задании на проектирование) |
1 балл за каждые +10 % |
|
3 |
Гарантия качества (По объекту строительства) |
Если Поставщик дает согласие на гарантию качества по объекту строительства |
• на основные конструкции — 0.1 балл/год (макс. 5) • на инженерные сети — 0.1/год (макс. 2) • на оборудование — 0.1/год (макс. 1) |
|
4 |
Условия финансирования |
Принятие следующих условий: • Отказ от аванса • Отказ от промежуточной оплаты АВР до ввода в эксплуатацию. • Отказ от корректировки сметной стоимости в сторону увеличения |
• Отказ от аванса — 1 балл • Отказ от промежуточных АВР — 5 баллов • Отказ от корректировки сметы — 2 балла |
|
5 |
Энергоэффективность |
Гарантировать обеспечение класса энергоэффективности объекта |
1 балл за каждый пункт повышения относительно задания на проектирование |
|
6
|
Проект за счёт собственных средств (спонсор) |
Гарантировать реализацию проекта за счет собственных средств |
50 баллов, другие критерии не применяются |
|
7 |
Собственные средства + доверительное управление |
Гарантировать реализацию объекта за счет собственных средств с принятием объекта в доверительное управление на условиях типового договора передачи в доверительное управление (с последующей передачей объекта) |
48 баллов, остальные критерии не применяются |
При равенстве баллов преимущество получает участник с наивысшим показателем финансовой устойчивости (определяется автоматически). При равных показателях — выигрывает тот, чья заявка подана раньше.
Новые договорные условия
- Введено соглашение-обязательство подрядчика при выполнении работ «под ключ»;
- Обязательные условия договора — гарантии и обязательства по критериям 2–6;
- При невыполнении условий договор подлежит расторжению.
Обновление конкурсной документации
Конкурсная документация дополнена:
- Формой соглашения по строительству «под ключ»;
- Обновлёнными формами технических спецификаций, заявок, банковских гарантий;
- Чётко прописано, как оформляется и проверяется обеспечение заявки;
- Установлены требования к подтверждающим документам (лицензии, сертификаты, опыт, бенефициары и пр.);
- Подрядчик должен представить документы по каждому комплектующему товару отдельно, а также письма от производителей, если требуется.
Когда изменения вступают в силу
- Все обновлённые нормы применяются к закупкам, опубликованным с 1 сентября 2025 года;
- Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Заключение
Внесённые изменения направлены на повышение качества и прозрачности государственных закупок, особенно в сфере строительства. Заказчики смогут выбирать не только по цене, но и по таким критериям, как опыт, местное содержание, условия финансирования, энергоэффективность и финансовая устойчивость подрядчиков. Это повысит ответственность поставщиков и обеспечит эффективную реализацию проектов в рамках госзакупок.