Особый порядок осуществления государственных закупок представляет собой самостоятельный способ закупки, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О государственных закупках». Он применяется в случаях, прямо установленных законодательством, и направлен на обеспечение оперативности закупочного процесса при сохранении принципов прозрачности, добросовестной конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств.
В отличие от конкурса или аукциона, особый порядок:
- имеет сокращённые сроки;
- предусматривает упрощённую процедуру оценки;
- не предполагает сложной балльной системы;
- ориентирован преимущественно на ценовой критерий.
При этом особый порядок не является закрытой процедурой и проводится через портал государственных закупок в электронном формате.
С 1 января 2026 года изменен Приказ Министра финансов РК от 22 июля 2025 года № 381
Введён третий способ закупки — электронный магазин
Теперь закупки по особому порядку могут осуществляться:
- конкурсом;
- из одного источника;
- через электронный магазин.
Нормы, регулирующие электронный магазин, а также отдельные положения по авансам, демпингу и типовым договорам начали применяться с 1 января 2026 года.
Объявление о формировании списка поставщиков
Объявление теперь обязательно должно содержать:
- ориентировочную сумму конкурса (до 1 млн / до 10 млн / до 100 млн / до 1 млрд / свыше 1 млрд тенге);
- место поставки (регион, город или столица).
Если в реестре отсутствуют поставщики соответствующего профиля, организатор размещает объявление среди всех потенциальных поставщиков.
Срок подачи ходатайств не изменился — 1 рабочий день (09:00–18:00 по времени Астаны).
Финансовая устойчивость — обязательное требование
При закупке работ на сумму свыше 20 000 МРП финансовая устойчивость стала обязательным квалификационным требованием.
Проверка осуществляется автоматически через портал.
Обеспечение заявки и аванс
Срок возврата обеспечения заявки увеличен:
- было — 3 рабочих дня;
- стало — 7 рабочих дней.
Обеспечение не возвращается, если победитель:
- не внёс аванс (при его наличии);
- не внёс антидемпинговое обеспечение;
- не предоставил обеспечение исполнения договора.
Определение победителя при равенстве цен
При равенстве цен применяется следующая последовательность:
- приоритет у поставщика с большим опытом именно по предмету закупки;
- при равенстве опыта — учитывается время подачи ходатайства.
Основания для отклонения заявки
Уточнены и расширены основания для отклонения, включая:
- предоставление недостоверных сведений;
- отсутствие разрешительных документов;
- разглашение служебной информации.
С 27 февраля 2026 года изменились Правила закупок по особому порядку: подробный разбор приказа № 102
Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 13 февраля 2026 года № 102 внесены существенные изменения в Правила закупок с применением особого порядка.
Изменения вступают в силу с 27 февраля 2026 года и затрагивают:
- закупки с изъятиями из национального режима;
- порядок подтверждения казахстанского происхождения;
- обжалование итогов конкурса;
- типовые договоры;
- критерии выбора поставщиков услуг питания.
Ключевая тенденция изменений — полный отказ от сертификата СТ-KZ и индустриальных сертификатов и переход к подтверждению через реестр казахстанских товаропроизводителей (КТП).
Нормативное основание изменений — приказ к Правилам, утверждённым во исполнение Закон Республики Казахстан «О государственных закупках».
Закупки с изъятиями из национального режима: новая модель допуска
Ранее подтверждение казахстанского происхождения осуществлялось через:
- индустриальный сертификат НПП «Атамекен»;
- сертификат СТ-KZ.
С 27 февраля 2026 года:
- полностью исключены индустриальные сертификаты;
- полностью исключён сертификат СТ-KZ;
- единственным подтверждением является выписка из реестра казахстанских товаропроизводителей (КТП).
Реестр доверенного программного обеспечения сохранён.
Если отсутствуют заявки от отечественных производителей — норма о переходе на конкурентные способы закупок сохранена.
Для поставщиков теперь критично:
- быть включённым в реестр КТП;
- своевременно получать выписку;
- следить за корректностью данных в реестре.
Наличие старого СТ-KZ больше не даёт преимуществ в рамках особого порядка.
Обжалование итогов конкурса: срок сохранён, ограничения исключены
Общий срок обжалования сохранён:
3 рабочих дня со дня получения копии протокола итогов конкурса.
Однако из Правил исключены нормы:
- о запрете на обжалование для лиц, не участвовавших в конкурсе;
- о приостановке срока заключения договора при подаче жалобы.
Практическое значение
Процедура стала менее формализованной. Исключение прямых запретов снижает риск автоматического отказа в рассмотрении жалобы по формальным основаниям. Вместе с тем это не отменяет требований законодательства о порядке подачи обращений и процессуальных сроках.
Заказчикам рекомендуется учитывать, что отсутствие прямого запрета увеличивает вероятность оспаривания результатов.
Типовые договоры: единый подход к подтверждению происхождения
Изменения затронули все типовые договоры по особому порядку:
- закупка товаров;
- строительно-монтажные работы (СМР);
- разработка проектно-сметной документации (ПСД);
- работы, не связанные со строительством.
Было:
Подтверждение казахстанского происхождения — сертификат СТ-KZ.
Стало:
Подтверждение — выписка из реестра КТП.
Для иностранных товаров требование о предоставлении сертификата происхождения сохранено.
Порог в 1000 МРП — без изменений.
Важное нововведение
Ранее применялись разные подходы к подтверждению происхождения материалов и оборудования в различных типах договоров. Теперь установлен единый механизм подтверждения.
Это упрощает правоприменение, но требует пересмотра всех шаблонов договоров и внутренних процедур.
Услуги питания: новая редакция Приложения 11
Приложение 11 к Правилам изложено в новой редакции.
Изменения коснулись всех критериев оценки:
- полностью исключён сертификат СТ-KZ;
- введена выписка из реестра КТП;
- отдельно регулируется подтверждение:
- серийного производства;
- партии продукции.
Балльная система по мясным, молочным и хлебобулочным продуктам сохранена. Изменился только подтверждающий документ.
Практический эффект
Поставщикам услуг питания необходимо:
- актуализировать документы;
- проверить наличие в реестре КТП;
- пересмотреть комплект подтверждающих материалов.
Реформа особого порядка закупок — не просто обновление процедур, а переход к цифровой, прозрачной и более контролируемой системе. Изменения приказов № 381 (от 22 июля 2025 г.) и № 102 (от 13 февраля 2026 г.) во исполнение Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» существенно изменили подход к участию в закупках.
- Полный переход на реестр КТП
С 27 февраля 2026 года СТ-KZ и индустриальные сертификаты исключены.
Подтверждение казахстанского происхождения — только через реестр КТП.
- Новый способ закупки — электронный магазин
Особый порядок теперь включает конкурс, закупку из одного источника и электронный магазин. Процедуры стали быстрее.
- Сокращены сроки и усилена автоматизация
Сроки переведены в рабочие дни, проверки (включая финансовую устойчивость при крупных лотах) проходят автоматически через портал.
- Единый подход к договорам
Во всех типовых договорах применяется одинаковый механизм подтверждения происхождения.
Усилена роль опыта и устойчивости
При равенстве цен приоритет — у поставщика с большим профильным опытом.
Участие теперь требует системной подготовки: включения в КТП, стабильных финансовых показателей и оперативной работы с процедурами.