При проведении государственных закупок товаров, работ и услуг, исключённых из национального режима, на веб-портале действует автоматический контроль (ФЛК). В таких закупках организатор вправе применять любой способ, однако участие ограничивается только казахстанскими производителями.
Подавать заявки на участие могут исключительно поставщики, включённые в Реестр казахстанских товаропроизводителей (КТП), независимо от выбранной процедуры закупки.
С 27 февраля 2026 года проверка статуса участника осуществляется автоматически через данные уполномоченного органа в сфере индустриального развития. При этом использование сведений НПП «Атамекен» больше не применяется.
Ограничения при формировании закупки
При подготовке закупочной документации необходимо строго соблюдать требования законодательства. В частности, запрещено указывать характеристики, которые могут привести к ограничению конкуренции и фактически определить конкретного поставщика.
Данное правило действует вне зависимости от суммы закупки, включая случаи приобретения однородных товаров стоимостью до 1000 МРП.
Условия договоров для участников Реестра КТП
Особенности договорных отношений зависят от предмета закупки:
- при заключении договора на поставку товаров с участником Реестра КТП применяются специальные условия, предусмотренные законодательством;
При планировании государственных закупок у казахстанских товаропроизводителей необходимо предусмотреть авансовый платеж в размере 50% от суммы договора.
Срок исполнения обязательств по договору должен составлять не менее 60 календарных дней (п. 569 Правил ГЗ).
После заключения договора заказчик обязан перечислить поставщику аванс в размере 50% от общей суммы договора в течение 10 календарных дней.
Поставщики, включённые в Реестр казахстанских товаропроизводителей, при заключении договора на поставку товаров освобождаются от следующих обязательств:
- предоставление обеспечения аванса (п. 539 Правил ОГЗ);
- внесение обеспечения исполнения договора (п. 538 Правил ОГЗ);
- уплата антидемпинговой суммы, в случае её возникновения (п. 532 Правил ОГЗ).
Данные условия закреплены в подпункте 2 пункта 3.1 Типового договора государственных закупок товаров.
В случае нарушения условий договора поставщиком из Реестра КТП размер неустойки ограничен и не может превышать 3% от общей суммы договора (п. 7.3 Типового договора госзакупок товаров).
- при выполнении строительно-монтажных работ допускается привлечение субподрядчиков, также включённых в Реестр.
Действия при несостоявшейся закупке
Если закупка среди казахстанских производителей не состоялась из-за отсутствия заявок, заказчик вправе повторно провести процедуру уже на общих условиях — с допуском всех поставщиков.
При этом важно корректно определить код товара, работы или услуги (ТРУ), так как ошибки могут привести к нарушениям.
Контроль со стороны государства
Закупки товаров, исключённых из национального режима, находятся под особым вниманием органов контроля. Камеральный контроль анализирует такие процедуры на предмет соблюдения требований законодательства и выявления рисков.
Порядок установления изъятий
Исключения из национального режима вводятся на основании решений Правительства Республики Казахстан. Основные условия их установления:
- срок действия — не более двух лет;
- инициатором выступает государственный орган, который готовит обоснование;
- проект согласовывается с заинтересованными ведомствами, включая Министерство финансов;
- до утверждения проводится уведомление стран ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии.
Такие меры принимаются в целях:
- защиты внутреннего рынка;
- поддержки отечественных производителей;
- обеспечения безопасности государства;
- развития национальной экономики.
Национальный режим в рамках ЕАЭС
Национальный режим действует в странах Евразийского экономического союза и предусматривает равные условия для участников из государств-членов.
Однако в отдельных случаях допускается временное введение ограничений сроком до двух лет, что позволяет государствам защищать внутренний рынок.
Закупки в электронном магазине
В электронном магазине предусмотрен особый порядок. Если первая закупка среди казахстанских производителей не состоялась, допускается повторная процедура с участием иных поставщиков.
При этом закупка считается несостоявшейся даже в случае подачи одной заявки от производителя из Реестра КТП. Если такой поставщик не подтвердит своё участие, закупка продолжается среди отечественных производителей и не может быть открыта для всех участников.
Итоги
Закупки товаров, выведенных из национального режима, имеют ряд особенностей, направленных на поддержку казахстанских производителей. Основное требование — участие исключительно компаний из Реестра КТП, а также соблюдение всех норм законодательства при формировании и проведении закупок.