С 1 января 2026 года вступили в силу существенные изменения в Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» и организаций, входящих в его группу. Указанные изменения утверждены решением Совета директоров Фонда от 26 августа 2025 года № 259 и направлены на:
- централизацию учета товаропроизводителей;
- упрощение процедур закупок;
- усиление поддержки отечественных производителей и организаций инвалидов;
- цифровизацию и снижение бюрократической нагрузки.
Ниже представлен системный разбор ключевых изменений с сопоставлением прежнего и нового регулирования.
1. Изменение ключевых понятий: переход на государственные реестры
Было:
- Организации инвалидов — включались в Реестр ОИН Фонда
- Товаропроизводители — включались в Реестр товаропроизводителей Фонда
Стало:
- Введена привязка к реестру казахстанских товаропроизводителей, формируемому уполномоченным государственным органом
- Реестр ОИН Фонда исключен полностью
Ключевые изменения:
- Организация инвалидов теперь:
- должна быть включена в государственный реестр;
- проходить автоматическую проверку (налоговые условия + принадлежность к объединениям инвалидов)
- Товаропроизводитель определяется исключительно через государственный реестр
Вывод:
Фонд отказался от собственных реестров в пользу единой государственной системы учета, что:
- снижает дублирование;
- усиливает контроль;
- повышает порог входа (особенно для ОИН).
2. Исключение внутренних реестров Фонда
Исключены:
- Статья 27 — Реестр ОИН
- Статья 28 — Реестр товаропроизводителей
- Подпункт 54 (определение Реестра ОИН)
Практическое значение:
- Больше нельзя «зайти» в закупки через реестры Фонда
- Ключевой фильтр — государственный реестр
3. Перечень ненадежных поставщиков: расширение оснований
Новелла (с 31.01.2026):
Добавлено новое основание:
неисполнение обязательств не только по договору, но и по публичной оферте через электронный магазин
Было:
- только договор о закупках
Стало:
- договор + электронный магазин
Вывод:
Риски поставщиков расширяются:
- даже «простые» закупки через электронный магазин теперь могут привести к включению в перечень ненадежных
4. Изменение логики приоритета закупок
Было:
- приоритет при наличии в реестрах (ТПФ, ОИН, ПО и т.д.)
- сложная система условий и исключений
Стало:
- упрощенная модель:
- приоритет только для:
- товаропроизводителей
- организаций инвалидов
- приоритет только для:
- исключен пункт 9 статьи 29 (убрана сложная логика отсутствия в реестрах)
Важно:
- приоритет ОИН применяется только к товарам из утвержденного перечня
Вывод:
Система стала:
- проще
- жестче (меньше альтернативных оснований участия)
5. Сужение круга участников в закупках
Во многих статьях (35, 37, 40, 50):
- исключены формулировки про:
- «состоящих в реестре»
- заменены на:
- «являющихся товаропроизводителями»
- «являющихся организациями инвалидов»
Суть изменения:
- формальный статус → заменен на фактический статус через госреестр
6. Обеспечение: упрощение и унификация
Было:
- сложные конструкции:
- декларации
- однородные товары
- ссылки на приложения
Стало:
- прямое правило:
Не вносят обеспечение:
- организации инвалидов (производящие товар)
- товаропроизводители
Удалено:
- декларации (Приложение №6 п.18, Приложение №11 п.9)
- конструкции с «однородными товарами»
Вывод:
- устранены обходные механизмы
- оставлены только реальные производители
7. Существенные изменения в документации
Исключены:
- Приложение №7 (сведения о работниках)
- Приложение №8 (сведения о товарах)
- декларации товаропроизводителей
Дополнительно (с 31.01.2026):
- расширены случаи, когда можно требовать ресурсы (оборудование и т.д.)
Вывод:
- сокращение документов
- но усиление требований в крупных и квалификационных закупках
8. Договорные условия: усиление поддержки производителей
Сохранено и уточнено:
- предоплата ≥ 30%
- срок выплаты — до 10 дней
Ключевое изменение:
Подтверждение производства:
Было:
- сертификат СТ-KZ
Стало:
- выписка из реестра казахстанских товаропроизводителей
Ответственность:
- штраф 20% за неподтверждение
Вывод:
- переход от сертификации → к реестровой модели подтверждения
9. Ускорение расчетов
Сохранилось:
- 5 рабочих дней для:
- товаропроизводителей
- организаций инвалидов
Вывод:
- Фонд продолжает политику финансовой поддержки приоритетных поставщиков
10. Общая тенденция изменений
Ключевые тренды:
- Централизация
- переход на государственные реестры
- Упрощение
-
- исключение приложений и деклараций
- Ужесточение
-
- допуск только реальных производителей
- Цифровизация
-
- учет электронного магазина
- Поддержка
-
- сохранение льгот по оплате и обеспечению
Практические последствия для поставщиков
1. Критически важно:
- быть включенным в реестр казахстанских товаропроизводителей
2. Для ОИН:
- необходимо соответствовать:
- налоговым условиям
- статусу через объединения инвалидов
3. Ушли «обходные схемы»:
- декларации
- «однородные товары»
4. Повышены риски:
- электронный магазин = такие же последствия, как тендер
5. Упрощена подача:
- меньше документов
- меньше формальностей
Заключение
Изменения, вступившие в силу с 01.01.2026, кардинально меняют архитектуру закупок Фонда:
- устраняется внутренняя инфраструктура реестров;
- усиливается роль государства как единого источника верификации;
- сокращаются формальные механизмы допуска;
- повышаются требования к реальному статусу поставщика.
Для бизнеса это означает переход от «правильного оформления заявки» к необходимости фактического соответствия статусу производителя, подтвержденного на государственном уровне.