В 2025 году в Казахстане обновлены правила организации питания обучающихся в государственных учреждениях образования. Изменения затронули все уровни системы - школы, колледжи, детские сады, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также внешкольные учреждения дополнительного образования.
Главная цель обновлений - повышение качества питания детей, внедрение единых санитарных и технологических требований, а также совершенствование процедур закупок услуг и продуктов для образовательных организаций. Новые нормы направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей, прозрачность конкурсов и обеспечение бесперебойной работы поставщиков питания.
Материал подготовлен на основе официальных нормативных актов, принятых в 2025 году Министерством просвещения Республики Казахстан и вступающих в силу с мая и августа текущего года.
Нормативная база и даты вступления в силу
Обновление порядка организации питания проводится на основании нескольких ключевых нормативных актов Министерства просвещения Республики Казахстан.
Первый документ - приказ Министра просвещения от 30 апреля 2025 года, которым внесены изменения в действующие Правила организации питания обучающихся. Он вступил в силу с 16 мая 2025 года.
Второй - приказ исполняющего обязанности Министра просвещения от 31 июля 2025 года №173, который также корректирует положения базового приказа. Этот документ введен в действие с 18 августа 2025 года.
Оба приказа приняты во исполнение Закона Республики Казахстан от 19 мая 2025 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам определения страны происхождения товаров». Закон стал основанием для уточнения терминов и процедур, связанных с поддержкой отечественных производителей и подтверждением происхождения продукции.
Все изменения вносятся в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №598, которым ранее были утверждены Правила организации питания обучающихся в государственных организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также в дошкольных и внешкольных учреждениях.
Применять обновленные правила обязаны все государственные организации образования, финансируемые из бюджета. В их число входят школы, детские сады, колледжи, учреждения дополнительного образования, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Новые и уточненные понятия
В 2025 году в Правила организации питания внесены изменения, уточняющие используемую терминологию. Это сделано для приведения нормативных формулировок в соответствие с законодательством о государственных закупках и политикой поддержки отечественного производства.
В обновленной редакции уточнено понятие «единая платформа закупок». Теперь под ним понимается информационная система уполномоченного органа, обеспечивающая единый доступ к электронным услугам в сфере государственных закупок.
Введено новое определение - «единый оператор в сфере государственных закупок». Это юридическое лицо, единственным собственником которого является государство. Единый оператор отвечает за эксплуатацию и обслуживание веб-портала государственных закупок, а также оказывает услугу по предоставлению доступа к нему на платной основе.
Кроме того, в текст Правил внесено изменение в терминологии, связанной с приоритетом отечественного производства. Формулировка «поддержка отечественных производителей услуг, товаров» заменена на «поддержка казахстанских товаропроизводителей и производителей услуг». Такая корректировка отражает государственную политику по определению страны происхождения товаров и стимулированию использования продукции казахстанского происхождения при организации питания в учреждениях образования.
Организация питания: ключевые нововведения
В 2025 году в порядок организации питания внесены изменения, которые касаются как требований к составлению меню, так и внедрения цифрового контроля за предоставлением бесплатного питания. Новые нормы направлены на повышение качества рациона, прозрачность процессов и создание комфортных условий для всех обучающихся.
Меню и санитарные требования
Обновленные правила уточняют порядок утверждения меню в организациях образования. Руководитель школы или колледжа обязан ежедневно утверждать меню на предстоящий день в соответствии с утвержденным перспективным меню и размещать его в столовой и в местах, доступных для родителей и обучающихся.
Перспективное меню составляется на основе утвержденных нормативных актов:
- постановления Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2012 года №320 «Об утверждении размеров, источников, видов и Правил предоставления социальной помощи гражданам»;
- приказа Министра здравоохранения от 17 февраля 2022 года №ҚР ДСМ-16 «Об утверждении санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам общественного питания"»;
- приказа Министра здравоохранения от 21 декабря 2020 года №ҚР ДСМ-302/2020 «Об утверждении стандартов питания в организациях здравоохранения и образования»;
- приказа Министра национальной экономики от 9 декабря 2016 года №503 «Об утверждении научно обоснованных физиологических норм потребления продуктов питания».
Меню разрабатывается с обязательным учетом возрастных физиологических особенностей обучающихся, натуральных норм питания, типа объекта питания и оснащения оборудования. При формировании рациона особое внимание уделяется использованию продукции казахстанского происхождения, а также национальным традициям питания. Цель этих требований - обеспечить рациональное, сбалансированное и безопасное питание детей.
Прозрачность и контроль бесплатного питания
Для учета обучающихся, получающих бесплатное питание, вводится использование аппаратно-программного комплекса с функцией фиксации и отчетности. Система автоматически передает данные в информационную систему «Социальный кошелек».
Такой подход исключает двойной учет и позволяет обеспечить прозрачность предоставления бесплатного питания. Органы образования и руководители школ смогут контролировать фактическое количество получателей и отслеживать использование выделенных бюджетных средств.
Условия для приема принесенной пищи
Новой нормой установлено, что образовательные организации должны создавать условия для приема пищи, принесенной учащимися с собой. Это решение закреплено в Правилах и направлено на обеспечение комфорта обучающихся, имеющих особенности питания или медицинские показания. Школы обязаны оборудовать специальные места, где дети могут безопасно разогреть и принять принесенную еду.
Изменения в закупочных процедурах
Изменения, внесенные в Правила организации питания, затронули не только требования к меню и качеству услуг, но и сам порядок проведения закупок. Новые нормы уточняют роли участников, сроки и механизмы обжалования, а также вводят возможность временного продления договоров, чтобы избежать перерывов в обеспечении питания.
Для удобства представим ключевые изменения в таблице.
| Направление изменений | Суть нововведения | Комментарий |
| Платная основа доступа к веб-порталу | Доступ к системе государственных закупок теперь предоставляется на платной основе. | Услуга оказывается единым оператором в сфере госзакупок, 100% долей которого принадлежит государству. Тарифы утверждаются самим оператором. |
| Порядок повторных конкурсов | Если конкурс признан несостоявшимся, объявляется повторный конкурс без изменения конкурсной документации. | Размещение объявления должно быть произведено не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Исключение - изменение срока исполнения договора. |
| Обжалование и приостановление процедур | Жалобы подаются через веб-портал государственных закупок. | При подаче жалобы размещение нового объявления приостанавливается до окончания ее рассмотрения. Срок рассмотрения - до двух рабочих дней. Решения заказчика могут быть обжалованы в суде, но такие обращения не приостанавливают процедуры закупок. |
| Продление действующих договоров | При отсутствии нового контракта разрешается прямое продление действующего договора с текущим поставщиком. | Если поставщик отказывается или имеет нарушения, договор можно заключить с участником, занявшим следующее место. При отсутствии альтернатив - заказчик вправе привлечь другого поставщика на срок до двух месяцев. |
Изменения направлены на обеспечение непрерывности предоставления услуг питания и сокращение простоев между конкурсами. Новый порядок дает заказчикам больше гибкости при заключении договоров и повышает прозрачность обжалований в системе госзакупок.
Комментарий от Tenderbot: Новые нормы особенно важны для заказчиков, которые проводят закупки на регулярной основе. Tenderbot рекомендует заранее учитывать возможные задержки с повторными конкурсами и продление действующих договоров, чтобы избежать перерывов в оказании услуг питания.
Новые критерии оценки поставщиков
В 2025 году скорректированы требования к оценке участников конкурсов на оказание услуг по организации питания и поставке продуктов. Изменения направлены на повышение качества отбора поставщиков и стимулирование использования продукции казахстанского происхождения. Главные корректировки внесены в Приложение 8 к Типовой конкурсной документации. Теперь потенциальный поставщик обязан предоставить документ, подтверждающий статус товара казахстанского происхождения, если предметом закупки являются продукты питания. Ранее требовалось подтверждение статуса отечественного производителя, что не всегда отражало реальное происхождение товара.
Также уточнен порядок начисления баллов при оценке заявок. Теперь учитываются следующие критерии:
- Опыт работы - наличие подтвержденных договоров за последние семь лет, предшествующих текущему году. Опыт должен подтверждаться копиями договоров и актами приема-передачи.
- Доля казахстанских товаров - при наличии сертификации не менее 20 процентов продукции казахстанского происхождения участнику начисляются дополнительные баллы.
- Наличие транспорта, соответствующего санитарным требованиям, - поставщик должен подтвердить наличие специализированных автомобилей с техническими паспортами и документами, удостоверяющими соответствие санитарным правилам.
Каждый показатель и дополнительное условие указываются отдельной строкой в конкурсной документации. Это обеспечивает прозрачность и исключает разночтения при оценке заявок.
Кроме того, Приложение 6 "Протокол об итогах конкурса" изложено в новой редакции. В нем уточнен порядок отражения сведений о поставщиках и критериях, по которым они получили оценку. Это позволит стандартизировать процесс подведения итогов и минимизировать субъективный фактор при выборе победителя.
Комментарий от Tenderbot: В 2025 году акцент смещается на подтверждение происхождения продукции. Tenderbot советует поставщикам не откладывать получение сертификатов и документов о казахстанском происхождении товаров, так как этот критерий все чаще влияет на итоговую оценку и победу в конкурсе.
Что важно учитывать заказчикам и поставщикам
Обновления в правилах организации питания в 2025 году затрагивают не только порядок закупок, но и обязанности всех участников процесса. Чтобы избежать ошибок и нарушений, заказчикам и поставщикам важно заранее адаптировать свои документы и процедуры под новые требования.
Заказчикам
Заказчикам рекомендуется провести проверку всей конкурсной документации на соответствие обновленным нормам. Важно убедиться, что в ней правильно указаны новые термины, критерии оценки и требования к подтверждению происхождения товаров.
Необходимо контролировать сроки продления действующих договоров, особенно в период между конкурсами. При задержках с заключением новых контрактов допускается временное продление договора с текущим поставщиком, но только при отсутствии нарушений с его стороны.
Следует также внедрить новые инструменты контроля за предоставлением бесплатного питания. Учет должен вестись через аппаратно-программный комплекс с последующей передачей данных в систему «Социальный кошелек». Это позволит обеспечить точный учет получателей и прозрачность использования бюджетных средств.
Поставщикам
Поставщикам необходимо заранее подготовить документы, подтверждающие происхождение товаров, особенно если продукция имеет статус казахстанского происхождения. Такие документы дают дополнительные баллы при оценке заявок.
Важно уточнить статус продукции и при необходимости пройти сертификацию, чтобы подтвердить ее казахстанское происхождение. Это повысит шансы на победу в конкурсе.
Следует учесть, что доступ к веб-порталу государственных закупок теперь предоставляется на платной основе, и эти расходы стоит заранее включить в планирование затрат.
Кроме того, поставщикам важно внимательно следить за сроками подачи жалоб и объявления повторных конкурсов, поскольку их нарушение может привести к утрате права участия или затягиванию заключения договора.
Заключение
Изменения, вступающие в силу в 2025 году, имеют системный характер. Они охватывают все элементы организации питания - от терминологии и порядка закупок до цифрового учета и контроля качества предоставляемых услуг. Главная цель реформ - повышение прозрачности, поддержка отечественного производства и обеспечение безопасности и качества школьного питания. Новые правила требуют от заказчиков и поставщиков внимательности при подготовке конкурсных документов, подтверждении происхождения товаров и исполнении договоров.
Портал Tenderbot.kz помогает участникам закупок адаптироваться к новым требованиям, предоставляет аналитические материалы, инструменты для поиска тендеров и профессиональное сопровождение на всех этапах участия. Мы ежедневно отслеживаем изменения в законодательстве, чтобы пользователи могли работать эффективно и безопасно, не упуская выгодные возможности на рынке государственных и коммерческих закупок Казахстана.
Часто задаваемые вопросы по новым правилам организации питания в 2025 году
Когда вступают в силу новые правила организации питания?
Обновленные правила вводятся в действие поэтапно. Первый пакет изменений, утвержденный приказом Министра просвещения от 30 апреля 2025 года, действует с 16 мая 2025 года. Второй, более масштабный, приказ от 31 июля 2025 года №173 вступает в силу с 18 августа 2025 года. Оба документа направлены на совершенствование системы школьного и дошкольного питания.
На какие организации распространяются новые правила?
Изменения касаются всех государственных организаций образования, финансируемых из бюджета. Это школы, детские сады, колледжи, внешкольные учреждения и организации для детей-сирот. Правила едины для всех, чтобы обеспечить одинако вое качество питания и прозрачность закупок независимо от региона.
Что изменилось для поставщиков услуг питания?
Поставщики теперь обязаны подтверждать происхождение своих товаров и предоставлять документы о казахстанском происхождении продукции. При оценке заявок учитываются опыт работы, доля отечественных товаров и наличие транспорта, соответствующего санитарным требованиям. Эти требования помогают формировать добросовестную конкуренцию и поддерживать местных производителей.
Как осуществляется контроль за предоставлением бесплатного питания?
Для учета обучающихся, получающих бесплатное питание, внедряется аппаратно-программный комплекс, который фиксирует получение питания и передает данные в систему «Социальный кошелек». Это позволяет исключить дублирование и повысить прозрачность распределения средств. Такой цифровой контроль обеспечивает объективность данных и минимизирует риск нарушений.
Что нужно сделать заказчикам, чтобы соответствовать новым требованиям?
Заказчикам следует обновить конкурсную документацию, проверить корректность формулировок и критериев оценки участников. Важно внимательно отслеживать сроки продления действующих договоров и использовать новые инструменты контроля. Соблюдение обновленных правил позволит избежать жалоб и обеспечить стабильное питание обучающихся без перебоев.