Для участия в конкурсе потенциальный поставщик обязан подтвердить соответствие требованиям по наличию материальных ресурсов. Это осуществляется путем предоставления документов, удостоверяющих право владения или пользования соответствующими ресурсами.
Перечень подтверждающих документов зависит от вида материальных активов. Так, например, в отношении производственной базы недостаточно представить только бухгалтерские документы или внутренние учетные сведения. Необходим документ, подтверждающий государственную регистрацию объекта недвижимости с указанием права собственности.
В случае использования арендованного оборудования или иных ресурсов, поставщику необходимо обеспечить, чтобы срок аренды по заключенным договорам покрывал весь период выполнения обязательств по договору закупки (включая выполнение работ, оказание услуг или поставку товаров), установленный конкурсной документацией. Не допускайте предварительный договор аренды и договор субаренды материальных ресурсов (п. 77 Правил ГЗ).
Документы подтверждающие наличие материальных ресурсов у поставщика
|
Форма собственности или аренда |
Подтверждающие документы |
|
Собственные материальные ресурсы |
Документы, подтверждающие право собственности. В том числе:– накладная на отпуск запасов на сторону (Приложение 26 к Приказу № 562) либо акт приема-передачи товара;– на автотранспорт – свидетельство о государственной регистрации;– на недвижимое имущество – договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, первичный бухгалтерский документ и др.;Обязательное условие: наличие государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо справка с портала eGov.kz. При необходимости специализированных помещений прикладывается технический паспорт с экспликацией. |
|
Арендованные материальные ресурсы |
Указать арендодателя и предоставить документы, подтверждающие его право собственности.При аренде предоставляется электронная копия договора аренды со сроком не менее срока оказания услуг (выполнения работ), установленного конкурсной документацией.Дополнительно: при отсутствии документов о первоначальном признании допускается предоставление инвентаризационной описи долгосрочных активов.Счет-фактура, фискальный и товарный чеки не подтверждают право собственности.Все документы заверяются ЭЦП поставщика.Представление предварительного договора аренды или договора субаренды – не допускается. |
Практические ситуации и разъяснения
Ситуация 1. Отсутствие печати на накладной
Вопрос:
Может ли организатор отклонить конкурсную заявку из-за отсутствия печати на накладной, подтверждающей наличие материальных ресурсов?
Позиция:
Нет, отсутствие печати на накладной не является основанием для отклонения заявки.
Обоснование:
Согласно Гражданский кодекс Республики Казахстан, сделки и документы подтверждаются подписями сторон, а печать применяется только в случаях, прямо предусмотренных законодательством или соглашением сторон.
В соответствии с Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, индивидуальные предприниматели вправе использовать печати, однако это не является их обязанностью.
Вывод:
Печать на накладной не требуется. Обязательным является наличие подписей уполномоченных лиц.
Ситуация 2. Субаренда при участии в закупках
Вопрос:
Может ли поставщик участвовать в закупке услуг аренды помещения, используя субаренду?
Позиция:
Прямого запрета в законодательстве о госзакупках нет.
Обоснование:
Согласно Гражданский кодекс Республики Казахстан, арендатор вправе с согласия арендодателя передавать имущество в субаренду, если иное не установлено законодательством.
При этом:
- ответственность перед арендодателем сохраняется за первоначальным арендатором;
- срок субаренды не может превышать срок основного договора аренды.
Вывод:
Субаренда допустима с точки зрения гражданского законодательства, однако при участии в закупках необходимо учитывать ограничения, установленные правилами закупок (например, запрет субаренды в отдельных процедурах).
Ситуация 3. Подтверждение регистрации материальных ресурсов в регионе
Вопрос:
Какими документами подтвердить, что материальные ресурсы зарегистрированы в регионе выполнения работ?
Позиция:
Подтверждением служат правоустанавливающие документы на имущество либо регистрационные документы.
Обоснование:
В соответствии с требованиями законодательства о госзакупках, заказчик вправе требовать наличие материальных ресурсов в регионе выполнения работ. При этом конкретный перечень документов не установлен.
На практике используются:
- документы на недвижимость (с указанием местонахождения);
- технические паспорта транспортных средств (с указанием места регистрации).
Вывод:
Целесообразно подтверждать региональную привязку только по тем ресурсам, которые подлежат государственной регистрации (недвижимость, транспорт).
Ситуация 4. Недостаточность данных в договоре аренды
Вопрос:
Можно ли отклонить заявку, если в договоре аренды указаны только ФИО и подпись арендодателя без дополнительных идентификационных данных?
Позиция:
Не всегда. Если объект аренды и собственник могут быть идентифицированы, оснований для отклонения нет.
Обоснование:
Согласно Гражданский кодекс Республики Казахстан, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие идентифицировать имущество.
Если такие данные отсутствуют, договор может быть признан незаключенным.
Вместе с тем, если:
- объект аренды четко определен;
- ФИО собственника совпадают с подтверждающими документами;
то договор может быть принят как надлежащее подтверждение.
Вывод:
Ключевое значение имеет возможность идентификации имущества, а не полнота реквизитов сторон.