В последние годы в Казахстане усиливается контроль за оборотом товаров и корректностью торгового учета. В рамках этой политики внедряется Национальный каталог товаров, предназначенный для формирования единого стандартизированного справочника, используемого всеми участниками рынка при идентификации товаров.
НКТ вводится для устранения разрозненности наименований и описаний товаров, которые ранее формировались произвольно. Унифицированный подход упрощает контроль, анализ цен и сопоставление данных между государственными и коммерческими системами. Для бизнеса, работающего с госзаказом, ККМ и электронными документами, НКТ имеет ключевое значение, так как код товара используется в чеках, ЭСФ и СНТ. Обязательное применение Национального каталога товаров установлено с 1 января 2026 года, с этого момента наличие товара в НКТ становится условием его легального оборота.
Что такое Национальный каталог товаров (НКТ)
Национальный каталог товаров представляет собой государственную цифровую базу данных, предназначенную для идентификации товаров, находящихся в обороте на территории Республики Казахстан. В нормативных актах НКТ закреплен как стандартизированный справочник, обеспечивающий единый подход к формированию наименований товаров, их характеристик и присвоению уникального идентификационного кода.
НКТ используется всеми участниками торговой деятельности. Производители, импортеры, оптовые и розничные продавцы работают с едиными наименованиями и кодами товаров, что позволяет избежать расхождений между данными в чеках ККМ, ЭСФ, СНТ и других учетных системах. По сути, НКТ выполняет функцию «цифрового паспорта товара», который сопровождает его на всех этапах оборота и обеспечивает однозначную идентификацию.
К ключевым данным, которые содержит Национальный каталог товаров, относятся:
- унифицированное наименование товара;
- идентификационный код товара в формате GTIN или NTIN;
- базовые потребительские характеристики;
- сведения о производителе и стране происхождения;
- информация, необходимая для применения товара в торговле и учете.
Наличие этих сведений делает НКТ обязательным инструментом для корректного учета и прослеживаемости товаров в государственных и коммерческих информационных системах.
Нормативная база НКТ
Внедрение Национального каталога товаров основано на нормах законодательства Республики Казахстан и не является экспериментом. Обязанность по применению НКТ закреплена в нескольких взаимосвязанных нормативных правовых актах, формирующих единые требования к учету и идентификации товаров.
Ключевым документом является Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности». В него внесены изменения, устанавливающие обязательность классификации товаров и использования унифицированных наименований и кодов. Реализация товаров допускается только при наличии сведений о них в Национальном каталоге товаров.
Закон №215-VIII связал НКТ с налоговым и учетным регулированием. В результате код товара из каталога стал обязательным элементом при применении ККМ, оформлении электронных счетов-фактур и сопроводительных накладных. Практический порядок работы с каталогом определяют Правила ведения Национального каталога товаров, а методологической основой служит национальный стандарт СТ РК 3833.
Основные нормативные акты, регулирующие НКТ, приведены в таблице ниже.
| Нормативный акт | Значение для НКТ |
| Закон «О регулировании торговой деятельности» | Закрепляет обязанность использования НКТ |
| Закон №215-VIII | Связывает НКТ с налоговым и учетным учетом |
| Правила ведения НКТ | Определяют порядок регистрации и модерации |
| СТ РК 3833 | Устанавливает принципы идентификации товаров |
Таким образом, Национальный каталог товаров является законодательно закрепленной обязанностью, игнорирование которой с 2026 года создает прямые риски для участников торговой деятельности.
С какого момента и для кого применение НКТ обязательно
Обязательное применение Национального каталога товаров установлено с 1 января 2026 года. С этой даты требования по использованию НКТ начинают действовать в полном объеме и распространяются на торговую деятельность на территории Республики Казахстан.
НКТ обязателен для всех участников оборота товаров, независимо от масштаба бизнеса и формы собственности. Законодательство не выделяет исключений по объему выручки, численности персонала или виду торговли. Ключевым критерием является участие в реализации товаров.
Требование по применению Национального каталога товаров распространяется на следующие категории субъектов:
- производители товаров, осуществляющие выпуск продукции для реализации;
- импортеры, ввозящие товары на территорию Республики Казахстан;
- субъекты оптовой торговли, реализующие товары другим участникам рынка;
- субъекты розничной торговли, включая магазины, торговые сети и индивидуальных предпринимателей, применяющих ККМ.
Для всех указанных участников действует единый принцип. Товар может быть реализован только при наличии сведений о нем в Национальном каталоге товаров. Отсутствие товара в НКТ означает невозможность корректного оформления чека ККМ, электронных счетов-фактур и сопроводительных накладных, а значит создает прямые риски нарушения требований законодательства.
Какие товары подлежат регистрации в НКТ
При определении объектов, подлежащих регистрации в Национальном каталоге товаров, ключевым является понятие «товар». Под товаром понимается любой продукт труда, не изъятый из оборота и предназначенный для продажи или обмена, включая продукцию собственного производства и импортные товары.
Общий принцип применения НКТ заключается в том, что все товары, предназначенные для реализации на территории Республики Казахстан, должны быть зарегистрированы в каталоге до начала их продажи. Это правило распространяется на производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов.
Требования НКТ применяются только к товарам. Услуги регистрации в Национальном каталоге товаров не подлежат, даже если они отражаются в чеках ККМ или электронных счетах-фактурах.
GTIN и NTIN: какие коды используются в НКТ
В Национальном каталоге товаров идентификация строится на товарном коде. В карточке товара используется один из двух форматов: GTIN или NTIN. Оба кода служат для однозначной идентификации товара, но применяются в разных ситуациях.
GTIN это международный номер товара, присваиваемый через систему GS1. Он используется для товаров, уже имеющих штрихкод и участвующих в международном обороте. При наличии GTIN именно он применяется при регистрации товара в НКТ.
NTIN это национальный код товара, используемый в случаях, когда GTIN отсутствует. Он присваивается в соответствии с национальным стандартом СТ РК 3833 и применяется для учета и оборота товаров на территории Республики Казахстан. Введение NTIN позволяет охватить товары без международного идентификатора и обеспечить их корректное отражение в ККМ, ЭСФ и СНТ.
Каждая позиция в НКТ оформляется как карточка товара с унифицированным наименованием, характеристиками и идентификационным кодом в формате GTIN или NTIN. Этот код используется при продаже товара и оформлении торговых и учетных документов.
Кто и как регистрирует товары в Национальном каталоге
Регистрация товаров в Национальном каталоге товаров осуществляется самими участниками торговой деятельности. Законодательство исходит из принципа ответственности источника сведений, поэтому обязанность по внесению данных возлагается на тех субъектов, которые вводят товар в оборот или реализуют его.
Право подавать сведения о товарах имеют:
- производители товаров;
- импортеры, ввозящие товары на территорию Республики Казахстан;
- субъекты торговой деятельности, реализующие товары;
- единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров в случаях, предусмотренных правилами.
Регистрация товаров может осуществляться несколькими способами. Основной вариант это подача заявки через официальный интернет-ресурс Национального каталога товаров. В личном кабинете пользователь заполняет сведения о товаре и направляет их на модерацию.
Альтернативный вариант это регистрация через информационные системы субъекта торговой деятельности, которые интегрированы с Национальным каталогом товаров. Такой подход используется, как правило, при массовой регистрации товаров и позволяет автоматизировать процесс без ручного ввода данных на портале.
Перед подачей заявки обязательно проводится проверка наличия товара в НКТ. Повторная регистрация не требуется, если товар уже зарегистрирован и сведения о нем присутствуют в каталоге. В этом случае используется существующая карточка товара и присвоенный ей идентификационный код.
Комментарии от Тендербот: На практике многие поставщики откладывают регистрацию товаров до момента участия в закупке. Такой подход часто приводит к задержкам и техническим проблемам при подаче заявок. Заблаговременная регистрация товаров в НКТ снижает риски срыва участия в тендерах.
Какие сведения о товаре вносятся в НКТ
При регистрации товара в Национальном каталоге товаров формируется карточка, содержащая структурированный набор сведений, достаточный для его однозначной идентификации в торговой деятельности. Состав данных определяется правилами ведения НКТ и национальными стандартами.
В карточке товара указываются следующие основные блоки сведений:
- общее описание товара, включая унифицированное наименование и классификацию;
- измеряемые характеристики, такие как размеры, масса, состав и иные параметры, применимые к конкретному виду товара;
- сведения о производителе и стране происхождения товара;
- информация о документах по стандартизации и оценке соответствия, если такие требования установлены для данного товара;
- изображения товара, позволяющие визуально идентифицировать продукцию.
Требования к составу и структуре сведений, вносимых в Национальный каталог товаров, устанавливаются Правилами ведения НКТ, национальным стандартом СТ РК 3833, а также техническими регламентами и документами по стандартизации на конкретные виды продукции. Именно эти источники определяют, какие данные являются обязательными при регистрации товара.
Модерация товаров и присвоение кода
После подачи сведений о товаре в Национальный каталог товаров заявка направляется на модерацию. Модерацию осуществляет единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров. Его задача заключается в проверке корректности и полноты представленных данных, а также в обеспечении единых подходов к наименованию и идентификации товаров.
В ходе модерации проверяется:
- наличие и достаточность обязательных сведений о товаре;
- корректность наименования и классификации;
- отсутствие дублирующих карточек в НКТ;
- соответствие данных требованиям правил и стандартов.
Сроки модерации зависят от цели применения товара. Для использования товара в торговле проверка осуществляется в более короткие сроки. Для применения товара в регулируемых государственных закупках срок модерации увеличен, что связано с дополнительными требованиями к проверке сведений.
По результатам модерации товару присваивается идентификационный код в формате GTIN или NTIN, и карточка публикуется в Национальном каталоге товаров.
Отказ в регистрации возможен в ограниченных случаях. К основным основаниям относятся наличие уже зарегистрированного товара с аналогичными характеристиками, а также представление неполных или недостоверных сведений о товаре.
Внесение изменений в карточку товара
После регистрации товара в Национальном каталоге товаров допускается внесение изменений в его карточку, однако такие изменения возможны не во всех случаях. Законодательство разделяет корректировки на допустимые без повторной регистрации и изменения, которые требуют оформления новой карточки товара.
Без повторной регистрации допускаются изменения, которые не затрагивают характеристики товара, влияющие на его качество и безопасность. К таким изменениям относятся уточнение или исправление наименования, корректировка описания, замена изображений, обновление дизайна упаковки, а также исправление технических и грамматических ошибок.
Новая регистрация товара с присвоением нового идентификационного кода требуется в тех случаях, когда изменения касаются состава товара или его потребительских характеристик, влияющих на качество, безопасность или назначение продукции. Такие изменения фактически означают появление новой товарной позиции, которая не может использовать прежний код.
Право на внесение изменений в карточку товара имеют производитель товара или владелец товарного знака, под которым товар зарегистрирован в Национальном каталоге товаров. Именно эти лица несут ответственность за актуальность и достоверность сведений, размещенных в каталоге.
НКТ и торговые документы
Национальный каталог товаров напрямую связан с оформлением основных торговых и учетных документов. Код товара из НКТ используется как обязательный идентификатор при отражении операций по реализации и перемещению товаров.
Применение НКТ в документах включает следующие элементы:
- использование идентификационного кода товара из НКТ при формировании чеков контрольно-кассовых машин;
- отражение кода товара в электронных счетах-фактурах при реализации и передаче товаров;
- указание кода GTIN или NTIN при оформлении сопроводительных накладных на товары.
Единый код товара позволяет синхронизировать данные между ККМ, налоговыми и учетными системами. За счет этого обеспечивается сквозная прослеживаемость товара на всех этапах оборота, от ввода в торговлю до конечной реализации. Национальный каталог товаров становится основой для сопоставления информации в различных государственных и коммерческих информационных системах.
НКТ и государственные закупки
Для участников государственных закупок Национальный каталог товаров имеет особое значение, поскольку напрямую влияет на допуск к процедурам и корректность оформления документов. Использование НКТ позволяет привести описание товаров к единым стандартам, что снижает количество споров и технических ошибок при участии в закупках.
Ключевая роль НКТ в государственных закупках заключается в следующем:
- применение унифицированных наименований товаров, исключающих произвольные формулировки;
- корректное описание предмета закупки с привязкой к идентификационному коду товара;
- сопоставимость предложений разных поставщиков при оценке заявок.
Отсутствие товара в Национальном каталоге товаров создает для поставщика прямые риски. В таких случаях невозможно корректно отразить товар в учетных и торговых документах, а также возникают сложности с подтверждением соответствия предмета закупки требованиям заказчика. Это может привести к отклонению заявки, задержке поставки или проблемам при исполнении договора.
Комментарии от Тендербот: На практике мы уже видим, что заказчики все чаще ориентируются на унифицированные наименования товаров. Для поставщиков это означает, что корректная работа с НКТ становится не формальностью, а фактором допуска и конкурентоспособности в тендерах.
Техническая поддержка и официальные ресурсы
Работа с Национальным каталогом товаров осуществляется через официальные государственные и операторские ресурсы. Именно они используются для регистрации товаров, получения консультаций и отслеживания актуальных требований.
Основные официальные ресурсы и каналы поддержки включают:
- интернет-ресурс Национального каталога товаров, через который осуществляется регистрация товаров и работа с карточками;
- службу технической поддержки оператора НКТ, доступную через телефон, электронную почту и мессенджеры;
- официальные публикации и разъяснения уполномоченных государственных органов, включая Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.
Актуальные разъяснения по применению НКТ публикуются на официальных сайтах государственных органов, ресурсах оператора каталога, а также в нормативных правовых актах и их разъяснениях. Именно эти источники следует использовать при возникновении спорных или нестандартных ситуаций.
Краткие выводы
Внедрение Национального каталога товаров требует от бизнеса заблаговременной подготовки. Производителям, импортерам и продавцам важно заранее проверить наличие своих товаров в НКТ, определить ответственных за регистрацию и актуализацию данных, а также адаптировать учетные и торговые системы под использование кодов GTIN или NTIN. Это позволяет избежать сбоев в оформлении чеков ККМ, ЭСФ и СНТ после начала обязательного применения каталога.