1. Способы осуществления закупок
Внесены корректировки в Приказ № 546. Теперь требования Перечня по способам закупок не распространяются на случаи закупки из одного источника путем прямого заключения договора.
2. Закупка из одного источника
В Правила введены новые положения (пункты 516-1 – 516-3), которые устанавливают порядок применения закупки из одного источника по подпункту 41) пункта 3 статьи 16 Закона.
Согласно новым требованиям, такая закупка осуществляется через обязательную многоступенчатую процедуру согласования.
Государственный орган-разработчик обязан:
- подготовить обоснование необходимости закупки (объем, стоимость, перечень товаров, работ или услуг, потенциальные поставщики, причины отсутствия конкуренции);
- направить материалы на согласование в уполномоченные органы (по вопросам бюджета, строительства, государственных закупок и иным направлениям);
- после получения согласований вынести вопрос на рассмотрение Правительства и далее — Главы государства.
Только после завершения указанных процедур допускается определение поставщика и проведение закупки из одного источника.
3. Изменения в Правилах закупок по особому порядку (Приказ № 671)
Годовой план закупок
В пункт 5 внесено уточнение: суммы, отражаемые в годовом плане государственных закупок, включая авансовые платежи, теперь указываются без учета налога на добавленную стоимость (НДС).
Формирование списка потенциальных поставщиков
Пункт 22 изложен с уточнениями:
- перечень потенциальных поставщиков формируется по каждому лоту отдельно;
- в него включаются только те лица, которые подали соответствующее ходатайство;
- проводится обязательная проверка таких лиц на соответствие требованиям пункта 24 Правил.
Дополнение списка допускается только в исключительных ситуациях:
если ходатайства не были поданы;
- либо если после проверки допущен один поставщик или не допущен ни один.
Для закупок работ (строительство, ремонт) в интересах органов национальной безопасности установлен отдельный порядок:
- список формируется непосредственно заказчиком;
- оформление осуществляется на бумажном носителе;
- учитываются ограничения, предусмотренные статьей 7 Закона.
Срок формирования списка закреплён напрямую — не позднее двух рабочих дней после завершения приема ходатайств.
Расширение источников формирования списка поставщиков
В подпункте 8) пункта 24 расширен перечень информационных источников.
Теперь, помимо реестра казахстанских товаропроизводителей, может использоваться реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
Назначение председателя конкурсной комиссии
Пункт 27 дополнен положениями, расширяющими перечень должностных лиц, которые могут исполнять функции председателя комиссии.
Теперь эту роль могут выполнять:
- заместитель первого руководителя;
- исполняющий обязанности руководителя;
- руководитель аппарата (или лицо, обладающее его полномочиями);
- руководитель бюджетной программы (либо его исполняющий обязанности).
Аналогичные правила применяются и в случае, если организатором закупки выступает структурное подразделение заказчика.
Обеспечение заявки
Пункт 70.
Введено дополнительное основание для удержания обеспечения заявки.
Средства не возвращаются участнику, если он:
-представил ценовое предложение, превышающее выделенный бюджет;
- либо предложил цену ниже установленного демпингового уровня.
Пункт 71.
Установлено новое основание для возврата обеспечения заявки.
Обеспечение возвращается поставщику, если договор исполнен полностью и надлежащим образом до момента наступления срока внесения обеспечения исполнения договора.
Основания для непринятия заявки
Пункт 81 дополнен новым основанием:
конкурсная комиссия вправе оставить заявку без рассмотрения, если поставщик не подал ходатайство о включении в список потенциальных поставщиков.
Проверка обеспечения заявки
В пункте 87 уточнено, что комиссия оценивает обеспечение заявки не только на соответствие условиям конкурсной документации, но и требованиям письменного запроса.
Демпинговые цены
В подпункте 2) пункта 102 уточнены условия отклонения демпинговых предложений.
Цена не подлежит отклонению, если:
- закупка подпадает под пункт 116 Правил;
- поставщик внёс установленную антидемпинговую сумму (при необходимости).
Конкурс до 8000 МРП
В пункт 107 внесены изменения в порядок проведения закупок на сумму до 8000 МРП.
Установлено, что:
- запрашиваются только документы, подтверждающие правоспособность и дееспособность участника;
- заявки без подачи ходатайства о включении в список не рассматриваются;
- уточнён порядок определения победителя при равенстве ценовых предложений;
- закреплено применение антидемпинговых требований.
Квалификационные документы
Введён новый пункт 136-2, согласно которому организатор закупки не вправе запрашивать документы, подтверждающие квалификационные требования, за исключением:
- документов о правоспособности юридического лица;
- документов о дееспособности физического лица.
Повторные закупки
В пункте 149 расширены основания для проведения повторной процедуры закупки.
Заказчик обязан объявить закупку заново конкурентным способом, если второй участник:
не подписал договор;
либо подписал договор, но не предоставил обеспечение исполнения договора, аванса или антидемпинговую сумму.
Внесение обеспечений
В пункте 150 уточнён момент внесения обеспечений.
Теперь обеспечение предоставляется:
после подписания договора и его регистрации заказчиком (а не с даты вступления в силу);
Дополнительно введено исключение:
поставщики, включенные в реестр казахстанских товаропроизводителей, освобождаются от обязанности предоставления обеспечения исполнения договора при закупке товаров.
Ограничение для поставщиков из реестра КТП
В типовой договор (пункт 12.4) включено новое требование:
поставщик, состоящий в реестре казахстанских товаропроизводителей, не имеет права заменять поставляемый товар на иностранный аналог при исполнении договора.
С полным текстом поправок можете ознакомиться по следующей ссылке