Министерство финансов РК приказом № 749 от 4 декабря 2025 года внесло изменения сразу в несколько нормативных документов в сфере государственных закупок. Поправки затронули Правила госзакупок (приказ № 687), закупки по особому порядку (приказ № 671), а также Правила формирования и ведения реестров (приказ № 646).
Часть изменений начала действовать с 19 декабря 2025 года, отдельные нововведения — с 1 января 2026 года. Основной фокус — финансовая устойчивость поставщиков, подтверждение опыта работы и порядок закупок через электронный магазин.
Изменения в Правилах госзакупок (приказ № 687)
Пункт 57. Пересмотрен порядок учёта уплаченных налогов при расчёте финансовой устойчивости. Теперь в расчёт включаются только те налоги и обязательные платежи, которые фактически зачислены в бюджет по данным казначейства. Таможенные платежи исключены. Остальные показатели финансовой устойчивости остались без изменений.
Пункт 67. Уточнены требования к совпадению основного вида деятельности при обновлении показателей финансовой устойчивости у правопреемников после реорганизации. Закреплено, что соответствие должно подтверждаться за три полных финансовых года подряд, что позволяет избежать спорных ситуаций.
Пункт 68. Введены дополнительные уточнения при корректировке ПФУ. В отдельных случаях изменения доходов больше не влияют на размер условной скидки. Стоимость основных средств корректируется только при подтверждённой своевременной уплате налогов за последние три года. При этом такие меры, как временное скрытие показателей до устранения нарушений и включение в реестр недобросовестных участников, сохранены.
Пункты 81, 83 и 84. После исключения Приложения 3 данные пункты приведены в соответствие. Требование подтверждения опыта работы теперь применяется исключительно к закупкам работ по среднему ремонту автомобильных дорог. Сроки опыта (от 1 до 5 лет) сохранены, но распространяются только на указанный вид работ, что устраняет прежние разночтения.
Пункт 228-2. Уточнено, что опыт работы потенциального поставщика в качестве генерального подрядчика или проектировщика засчитывается только по объектам нового строительства технически или технологически сложных зданий и сооружений, включая их комплексы, инженерные и транспортные коммуникации. Опыт субподрядчиков и субпроектировщиков по таким объектам не учитывается.
Пункт 228-3. Введено новое положение: опыт работы, заявленный консорциумом (временным объединением юридических лиц), засчитывается только за основного участника, определённого консорциальным соглашением.
Пункт 251. Уточнён порядок учёта опыта при начислении условной скидки по услугам технического надзора. Опыт по объектам негосударственных заказчиков принимается только в случае нового строительства технически или технологически сложных объектов. Изменения направлены на приведение нормы в соответствие с Правилами № 646.
Электронный магазин: изменения с 1 января 2026 года
Пункт 433. Закупки через электронный магазин теперь проводятся по одной из двух процедур:
- без предварительного заказа;
- через предварительный заказ.
В связи с этим введены новые пункты 433-1 (порядок без предварительного заказа) и 433-2 (процедура с предварительным заказом).
Ключевые изменения:
- срок подачи ценовых предложений — 24 часа;
- предложения принимаются только в рабочие дни;
- сначала формируется предварительный протокол, после чего система автоматически определяет минимальную цену;
- заказы на сумму свыше 500 МРП допускаются только через предварительный заказ.
Пункт 434. Уточнено условие доступности товара: если товар впервые размещён в каталоге, первый заказ по нему возможен только через предварительный заказ. Исключение составляют товары, изъятые из национального режима.
Пункт 434-1. Установлены временные рамки для отправки заказов через ЭТП — с 08:00 до 20:00 по времени Астаны.
Пункт 438. По объединённым лотам закреплены дополнительные требования:
- при сумме свыше 100 МРП закупка проводится только через предварительный заказ;
- запрещено объединять в одном заказе товары с изъятиями из национального режима и без них;
- в объединённые лоты нельзя включать товары, ранее не закупавшиеся через электронный магазин.
Пункт 538. Поставщики, реализующие проекты полностью за собственный счёт (в качестве спонсоров) либо за свой счёт с последующей передачей объекта в доверительное управление, освобождаются от внесения обеспечения исполнения договора при проведении конкурса «под ключ».
Закупки по особому порядку (приказ № 671)
Пункт 21. Дополнен механизм автоматической проверки ограничений. Веб-портал будет отклонять ходатайства потенциальных поставщиков при выявлении ограничений, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) и 13) пункта 1 статьи 7 Закона о госзакупках. Аналогичный подход уже применяется в конкурсных процедурах по приказу № 687.
Изменения в Правилах формирования и ведения реестров (приказ № 646)
Подпункт 1) пункта 45. Уточнено, что положительное заключение экспертизы проекта, выданное до 1 апреля 2015 года, может подтверждаться через веб-портал путём направления запроса и получения официального ответа. Предоставление дополнительных документов в этом случае не требуется.
Пункт 50. Из перечня исключены объекты жилищно-гражданского назначения — по ним опыт работы больше не разделяется по видам функционального назначения.
Пункт 51-1. Введено правило для консорциумов: опыт работы засчитывается только за одного основного участника, указанного в консорциальном соглашении. Указание нескольких основных участников не допускается.
Пункт 52. Уточнён порядок проверки сведений и разрешительных документов. При рассмотрении заявок уполномоченный орган и его территориальные подразделения проверяют наличие разрешений и уведомлений, выданных в соответствии с Законом «О разрешениях и уведомлениях», не позднее заявленного периода опыта работы.