Запрос ценовых предложений (ЗЦП) - это один из официальных способов проведения государственных закупок в Республике Казахстан. Его суть заключается в том, что заказчик размещает техническое задание (ТЗ), а потенциальные поставщики подают коммерческие предложения. Победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену при полном соответствии условиям, изложенным в ТЗ.
Этот способ используется преимущественно при закупках товаров, работ и услуг средней стоимости, когда главным критерием выбора является цена. ЗЦП позволяет проводить закупки быстрее, чем конкурс или аукцион, и при этом сохраняет элементы открытости и формального контроля.
Правовая основа ЗЦП в Казахстане
На 2025 год ЗЦП регулируется Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и соответствующими подзаконными актами. Использование этой процедуры допускается при соблюдении определённых условий, отражённых в правилах закупок и приказах уполномоченного органа.
ЗЦП применяется, если:
- сумма закупки не превышает пороговых значений, установленных законодательством;
- предмет закупки стандартизирован и не требует сложной оценки;
- на рынке имеется достаточное количество потенциальных поставщиков.
ЗЦП обеспечивает заказчику возможность быстро и прозрачно получить предложения от участников, минимизируя административные затраты.
Процедура проведения ЗЦП
Процедура проходит в электронном формате через единый веб-портал государственных закупок и включает несколько последовательных этапов:
- Размещение извещения о проведении процедуры.
- Ознакомление участников с техническим заданием и условиями.
- Подача ценовых предложений в указанные сроки.
- Автоматическое закрытие приёма заявок по истечении срока.
- Проверка соответствия заявок требованиям ТЗ.
- Выбор победителя по наименьшей цене.
- Заключение договора с победителем.
Каждый этап контролируется системой, что исключает возможность вмешательства или изменения условий после публикации.
Техническое задание и его роль в ЗЦП
Техническое задание (ТЗ) - основной документ в процедуре ЗЦП. Оно определяет параметры закупаемого товара, услуги или работы и служит основанием для оценки предложений.
Как правило, в ТЗ указываются:
- точные характеристики и объём;
- срок исполнения;
- требования к квалификации (если применимо);
- условия поставки и оплаты;
- гарантийные обязательства.
Если предложение не соответствует хотя бы одному из указанных параметров, оно отклоняется вне зависимости от предложенной цены.
Критерии оценки предложений
Основной и единственный критерий оценки при ЗЦП - цена. Победителем признаётся участник, чьё предложение соответствует всем требованиям ТЗ и содержит минимальную стоимость.
Также применяются дополнительные правила:
- при равенстве цен побеждает предложение, поданное раньше;
- предложения с неполным пакетом документов не допускаются;
- любые отклонения от ТЗ ведут к отклонению заявки.
Такой подход обеспечивает формальную прозрачность и исключает субъективную оценку.
Преимущества и недостатки ЗЦП
Запрос ценовых предложений имеет как плюсы, так и ограничения. Ниже представлена таблица для наглядного сравнения:
| Показатель | Преимущества | Недостатки |
| Скорость проведения | Быстрая процедура | Короткий срок подачи заявок |
| Простота участия | Минимум формальностей | Риск технических ошибок |
| Критерии оценки | Только цена | Игнорируются нефинансовые факторы |
| Прозрачность | Электронная система, автоматизация | Повышенный риск формальной конкуренции |
| Универсальность применения | Подходит для типовых закупок | Неэффективен для сложных предметов |
Отличие ЗЦП от других процедур закупок
Существует несколько видов процедур, и каждая имеет свою специфику. ЗЦП отличается от них по формату и глубине оценки:
- Конкурс используется при необходимости оценки дополнительных параметров помимо цены. Победитель определяется по совокупности критериев.
- Аукцион предполагает поэтапное снижение цен в режиме онлайн.
- Прямая закупка применяется при закупках малого объёма или в особых случаях.
ЗЦП занимает промежуточное положение: он сохраняет элементы конкурентности, но не требует сложной процедуры оценки.