Технический надзор — это комплекс мероприятий, осуществляемых на всех этапах строительства для контроля качества, сроков, стоимости, приемки работ и ввода объектов в эксплуатацию. В Казахстане технический надзор регулируется Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и является важной частью строительного процесса.
Этот вид надзора представляет собой контроль различных аспектов строительных работ, с целью обеспечения соответствия установленным стандартам, нормативам и проектным решениям. Надзор может осуществляться как заказчиком самостоятельно, так и с привлечением специализированных экспертов с соответствующей квалификацией.
Технический надзор играет ключевую роль в обеспечении качества строительных работ, гарантируя соответствие проектным требованиям и нормативным документам, а также способствует выявлению и устранению нарушений. Это особенно важно для безопасности и долговечности зданий и сооружений.
Специалисты технического надзора контролируют технологии, сроки и качество работ, а также взаимодействуют с подрядчиками и государственными органами по вопросам строительства.
Tenderbot — это консультационно-информационная платформа по государственным и коммерческим закупкам в Казахстане. Мы предлагаем помощь на всех этапах участия в закупках, включая консультации, бонусные подачи заявок, персональную рассылку тендеров и многое другое, чтобы наши клиенты могли уверенно участвовать в тендерах и добиваться успеха.
Технический надзор в строительстве
Технический надзор в строительстве играет ключевую роль в контроле и обеспечении качества строительных работ. Основными задачами технического надзора являются:
-
Контроль качества работ: Проверка соответствия выполняемых работ проектным решениям, строительным нормам и правилам.
-
Контроль сроков: Обеспечение своевременного выполнения работ в соответствии с графиком.
-
Контроль стоимости: Слежение за соблюдением сметы и использованием строительных материалов в соответствии с проектом.
-
Приемка работ: Проверка и приемка завершенных этапов работ и готовых объектов.
Технический надзор также несет ответственность за выявление и устранение дефектов, а также за общее соответствие строительного процесса требованиям безопасности и нормативным документам.
Стадии проведения
Технический надзор осуществляется на всех стадиях строительства, начиная с подготовки проекта и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию:
| Стадия | Описание |
| Проектная стадия | Проверка проектной документации на соответствие нормам, согласование бюджета и графика работ. |
| Строительная стадия | Регулярные проверки во время строительства для контроля качества, сроков и соответствия проекту. |
| Стадия приемки | Проверка готового объекта на соответствие проекту и нормативам, выдача заключения о качестве работ. |
| Эксплуатационная стадия | Контроль на этапе ввода объекта в эксплуатацию, обеспечение соответствия требованиям безопасности. |
Типы объектов
Технический надзор применяется в отношении различных типов объектов строительства, включая:
| Тип объектов | Описание |
| Гражданские здания | Технический надзор контролирует строительство жилых и общественных зданий, обеспечивая их безопасность, функциональность и соответствие архитектурным требованиям. |
| Промышленные объекты | Технический надзор в промышленном строительстве обеспечивает соответствие объектов нормативам и стандартам, а также контролирует безопасность и эффективность производственных процессов. |
| Инфраструктурные объекты | Технический надзор контролирует строительство дорог, мостов, инженерных сетей и других объектов инфраструктуры, обеспечивая их долговечность и надежность. |
В каждом из этих случаев технический надзор играет важную роль в обеспечении успешного завершения строительного проекта и его долгосрочной эксплуатационной пригодности.
Технический надзор в Казахстане
В Казахстане технический надзор регулируется рядом нормативно-правовых актов. Основным документом является Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», который определяет права и обязанности участников строительства. Помимо этого, существуют и другие нормативные документы, такие как:
-
Правила оказания инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Приказ Министерства Национальной Экономики РК).
-
Нормативные документы по ценообразованию и сметам (НДЦС РК).
-
Приказы Министерства по Инвестициям и Развитию РК, которые устанавливают формы заключений и требования к техническому надзору.
Эти документы регулируют различные аспекты технического надзора, включая порядок оказания услуг, требования к специалистам, а также правила формирования стоимости услуг.
Формы осуществления
Технический надзор в Казахстане может быть осуществлен самостоятельно заказчиком или с привлечением экспертов.
В первом случае заказчик может лично осуществлять технический надзор за строительством, если у него есть необходимые знания и квалификация. Во втором случае заказчик может нанять специалистов или компании, имеющие соответствующие аттестаты и сертификаты для выполнения технического надзора.
При привлечении экспертов для надзора специалисты должны соответствовать определенным требованиям и иметь аттестат на право осуществления инжиниринговых услуг. Эксперты по техническому надзору могут быть юридическими лицами, имеющими сертификат об аккредитации и не менее трех экспертов, или физическими лицами, имеющими аттестат эксперта технического надзора.
Обязательность и исключения
В Казахстане технический надзор является обязательным на всех объектах строительства, за исключением некоторых случаев, перечисленных в законе.
Технический надзор не обязателен для:
-
Индивидуальных жилых домов.
-
Временных строений.
-
Реконструкции помещений.
-
Технически несложных строений.
Также существуют и другие исключения, указанные в Законе «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». В остальных случаях технический надзор является обязательным и должен осуществляться в соответствии с законодательством.
Особенности госзакупок услуг по техническому надзору
Услуги технического надзора в Казахстане приобретаются через государственные закупки, которые проводятся различными способами. С 2024 года основным способом закупки этих услуг является конкурс с рейтингово-балльной системой (РБС).
-
Конкурс с РБС: Этот способ позволяет оценивать предложения участников не только по цене, но и по качеству, опыту и другим критериям. Организатор конкурса оценивает заявки по установленным критериям и присваивает им рейтинговые баллы.
-
Из одного источника: Если конкурс с РБС не состоялся, заказчик может заключить договор с единственным поставщиком из одного источника. Это допускается после двух неудачных попыток проведения конкурса.
Закупка услуг по техническому надзору осуществляется единым организатором государственных закупок, согласно приказу Министра финансов РК.
Требования к поставщикам
Для участия в государственных закупках услуг по техническому надзору поставщики должны соответствовать определенным требованиям:
-
Финансовая устойчивость: Требование предъявляется вне зависимости от суммы закупки. Поставщик должен быть платежеспособным и финансово устойчивым.
-
Квалификация: Для сложных объектов требуется наличие соответствующего сертификата об аккредитации и не менее трех экспертов с аттестатом. Для менее сложных объектов требуется аттестат эксперта технического надзора.
-
Ресурсы: Поставщик должен обладать необходимыми трудовыми и материальными ресурсами, подтвержденными документально.
Критерии оценки
В конкурсах с рейтингово-балльной системой используются различные критерии для оценки предложений поставщиков:
-
Опыт работы: Наличие опыта работы в сфере технического надзора влияет на ценовое предложение поставщика. Опыт подтверждается актами приемки объектов в эксплуатацию.
-
Цена: Цена предложения должна быть не более чем на 10% ниже нормативной стоимости, чтобы избежать демпинга.
-
Качество: Критерий качества учитывает профессионализм и квалификацию экспертов, привлекаемых к выполнению технического надзора.
-
Скидки: Условные скидки могут быть предоставлены поставщикам, имеющим положительный опыт выполнения аналогичных работ.
В случае недобросовестного выполнения обязательств поставщиками технического надзора, штрафы или пени не взимаются, если нарушение произошло из-за генерального подрядчика.
Кроме того, в конкурсных предложениях могут использоваться отрицательные значения в качестве критериев, влияющих на оценку ценового предложения, для учета потенциальных рисков и проблем.
Стоимость технического надзора
Стоимость услуг по техническому надзору в Казахстане рассчитывается на основании сметной стоимости строительства. Для расчета используется следующая формула:
ЗТН=Сстр.×НРТНП×?
ЗТН=Сстр.×НРТНП×k
где:
-
ЗТН — затраты на технический надзор, в тысячах тенге;
-
Сстр. — стоимость строительства, в тысячах тенге;
-
НРТНП — норма расходов на технический надзор, в процентах;
-
k — коэффициент, учитывающий назначение объекта.
Коэффициент
?
k принимается равным:
-
0,8 — для жилых зданий,
-
1 — для остальных зданий и сооружений.
Нормы затрат
Норма расходов на технический надзор определяется в зависимости от стоимости строительства и устанавливается в процентах. В таблице ниже приведены нормы расходов в соответствии с Нормативными документами по ценообразованию и сметам НДЦС РК 8.01-08-2022.
| Стоимость строительно-монтажных работ, млрд тенге | Норма расходов на технадзор, % |
| до 1 | 2,90 |
| свыше 1 до 2 | 2,61 |
| свыше 2 до 3 | 2,42 |
| свыше 3 до 4 | 2,18 |
| свыше 4 до 6 | 1,95 |
| свыше 6 до 8 | 1,79 |
| свыше 8 до 10 | 1,63 |
| свыше 10 до 12 | 1,52 |
| свыше 12 до 15 | 1,42 |
| свыше 15 до 20 | 1,32 |
| свыше 20 до 25 | 1,23 |
| свыше 25 до 30 | 1,16 |
| свыше 30 | рассчитывается по формуле |
Для объектов со стоимостью свыше 30 млрд тенге норма расходов на технический надзор (НРТН) определяется по формуле:
Примеры расчетов
Пример 1:
Предположим, стоимость строительства составляет 2 млрд тенге. Расчет затрат на технический надзор будет следующим:
ЗТН=2,000×2,42%×1=48,400 тыс. тенге
ЗТН=2,000×2,42%×1=48,400тыс. тенге
Пример 2:
Предположим, стоимость строительства составляет 5 млрд тенге. Расчет затрат на технический надзор будет следующим:
ЗТН=5,000×1,95%×1=97,500 тыс. тенге
ЗТН=5,000×1,95%×1=97,500тыс. тенге
Пример 3:
Предположим, стоимость строительства составляет 35 млрд тенге. Расчет нормы расходов на технический надзор будет следующим:
Таким образом, с помощью этих формул можно рассчитывать затраты на технический надзор для различных объектов строительства в Казахстане.
Права и обязанности специалистов по техническому надзору
Специалисты по техническому надзору, осуществляя свои обязанности, наделены рядом прав, позволяющих им эффективно выполнять свою работу и обеспечивать контроль над строительным процессом. Одно из таких прав — свободный доступ на объект, который позволяет специалистам посещать строящиеся объекты в любое время для контроля хода работ и проверки соблюдения требований. Также специалисты имеют право на доступ к документации, связанной со строящимся объектом, включая проектные, технологические и исполнительные документы.
В случае обнаружения нарушений специалисты по техническому надзору могут приостанавливать строительно-монтажные работы для устранения выявленных проблем. Кроме того, они имеют право выдавать письменные указания подрядчикам о необходимости устранения нарушений, отклонений от проектных решений или требований нормативов.
Специалисты по техническому надзору также имеют право участвовать в оформлении и подписании актов освидетельствования скрытых работ и приемке ответственных конструкций. Они могут представлять ежемесячные отчеты о состоянии и ходе строительства объекта в соответствующие контролирующие органы.
Основные обязанности
Наряду с правами, специалисты по техническому надзору обязаны выполнять определенные функции, чтобы обеспечивать качественное выполнение строительных работ и соблюдение всех необходимых требований. В их обязанности входит контроль соблюдения требований, надзор за соблюдением подрядчиками нормативных документов, проектных решений и технологических процессов. Они также ответственны за обеспечение качества, что предполагает качественное выполнение строительно-монтажных работ и контроль за применением качественных материалов и оборудования.
Специалисты по техническому надзору должны контролировать безопасность, следить за соблюдением требований безопасности на объекте, включая пожарную, санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность. Они также ответственны за ведение документации, включая журнал технического надзора, и участвуют в оформлении актов приемки и других документов, связанных со строительством.
Кроме того, специалисты обязаны соблюдать сроки, контролировать выполнение работ в установленные сроки и уведомлять заказчика и контролирующие органы о любых аварийных состояниях или задержках. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком указаний, специалисты по техническому надзору обязаны довести эту информацию до заказчика и контролирующих органов.
Таким образом, права и обязанности специалистов по техническому надзору направлены на обеспечение качества, безопасности и эффективности строительного процесса, а также на защиту интересов заказчика и соблюдение законодательных требований.
Завершение проекта
Технический надзор также играет важную роль в завершении строительного проекта. Специалисты по техническому надзору совместно с подрядчиком несут ответственность за соответствие готового объекта строительному законодательству, проектной и нормативной документации. Завершение проекта включает заключение о качестве, которое специалисты по техническому надзору выдают по окончании работ, подтверждая качество выполненных строительно-монтажных работ и их соответствие проекту. Это заключение является важным документом для сдачи объекта в эксплуатацию.
Также специалисты по техническому надзору участвуют в сдаче объекта заказчику и контролирующим органам, обеспечивая правильное оформление документации и проверку готовности объекта к эксплуатации.
Таким образом, технический надзор является неотъемлемой частью строительного процесса, обеспечивая контроль, качество и успешное завершение строительных проектов.
Заключение
Технический надзор является ключевым элементом успешного строительного процесса. Он обеспечивает контроль на всех этапах проекта, гарантируя безопасность, качество и соблюдение сроков. В Казахстане технический надзор строго регулируется законодательством, и его важность трудно переоценить.