В государственных закупках стандарты задают четкие требования к товарам, работам и услугам. Для заказчика это инструмент, который позволяет получить именно тот результат, который нужен, а не случайный набор характеристик. Для поставщика - понятные правила игры и снижение риска отклонения заявки или споров при приемке.

Стандарты закрепляют минимально допустимые показатели и исключают использование небезопасных или некачественных решений. Их применение прямо предусмотрено законодательством и обеспечивает правомерность закупки.

Нормативная база

Применение стандартов в государственных закупках регулируется несколькими ключевыми документами.

Закон РК «О техническом регулировании» от 30 декабря 2020 года № 396-VI устанавливает правовые основы системы технического регулирования. Он определяет цели, принципы и порядок применения стандартов и технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов.

Правила осуществления государственных закупок, утвержденные приказом Министра финансов РК, закрепляют обязанность заказчиков при разработке технической спецификации указывать национальные стандарты, а при их отсутствии - межгосударственные. Если и те и другие отсутствуют, в документации должны быть прописаны функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ или услуг.

Кодекс РК об административных правонарушениях (статья 207) устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства о государственных закупках, в том числе за некорректное указание стандартов или характеристик в конкурсной документации. Нарушения могут повлечь штрафы для должностных лиц.

Иерархия применения стандартов в госзакупках выглядит следующим образом:

Национальные стандарты (СТ РК).
При их отсутствии - межгосударственные стандарты (ГОСТ).
При отсутствии обоих - описание предмета закупки с указанием необходимых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик.

Соблюдение этой иерархии позволяет избежать правовых рисков и повышает качество подготовки закупочной документации.

Цели технического регулирования и стандартизации

Система технического регулирования и стандартизации в Республике Казахстан направлена на установление единых требований к продукции, работам и услугам. Эти требования обеспечивают не только безопасность, но и устойчивое развитие экономики.

В области обязательной регламентации цели следующие:

обеспечение безопасности продукции и процессов для жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, в том числе растительного и животного мира
защита национальной безопасности
предотвращение действий, вводящих потребителей в заблуждение относительно качества или безопасности продукции и услуг
устранение технических барьеров в торговле и содействие свободному движению товаров на рынке

В области стандартизации цели такие:

повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках
рациональное использование природных и энергетических ресурсов за счет внедрения более эффективных технологий и материалов

Где найти актуальные стандарты

Чтобы корректно применять стандарты в государственных закупках, важно пользоваться только актуальными документами. В Республике Казахстан существует несколько официальных источников такой информации.

Источник	Описание	Преимущества
Единый государственный фонд нормативных технических документов (ЕГФНТД) - www.egfntd.kz	Государственный информационный ресурс с данными о действующих национальных и межгосударственных стандартах, классификаторах и других нормативных документах	Полная и официальная база, регулярное обновление
Комитет технического регулирования и метрологии	Государственный орган, предоставляющий разъяснения по применению стандартов в отношении конкретных товаров, работ и услуг	Возможность получения официальных консультаций и толкований
Указатель нормативных документов по стандартизации РК	Публикуется ежегодно и ежемесячно, содержит изменения, введение или отмену стандартов	Удобный инструмент для отслеживания актуальности стандартов

Регулярная проверка информации через эти источники позволяет заказчикам и поставщикам быть уверенными, что применяемые ими стандарты действуют, а закупочная документация соответствует требованиям законодательства.

Применение стандартов при составлении технической спецификации

Техническая спецификация - ключевой документ закупки. От ее качества зависит, получит ли заказчик нужный результат.

Недостаточно написать «в соответствии с ГОСТ» или «по СТ РК». Такая формулировка оставляет поставщику возможность выбрать любые параметры из стандарта. В итоге товар будет формально соответствовать нормам, но может не удовлетворять реальным потребностям. Например, без указания марки топлива или плотности бумаги заказчик рискует получить продукт, непригодный для использования.

Дополнительный риск - ссылка на устаревший или отмененный стандарт. Это может стать основанием для жалобы и приостановки закупки, а также привести к поставке продукции, не соответствующей современным требованиям.

Чтобы избежать проблем, в спецификации нужно:

указывать полное наименование и код стандарта;
фиксировать конкретные показатели (прочность, плотность, экологический класс и др.);
при необходимости дополнять описание характеристиками, не противоречащими стандарту.

Некорректные формулировки:

«Дизельное топливо в соответствии с ГОСТ» (без марки, класса, температурных показателей);
«Офисная бумага по СТ РК» (без плотности, белизны, формата).

Поставщики вправе оспорить документацию, если в ней указаны недействующие стандарты, размытые или дискриминационные требования. Четкое и актуальное описание снижает риск жалоб и гарантирует получение качественного результата.

Стандарты в госзакупках

Ответственность за нарушение требований

Ошибки при указании стандартов в закупочной документации могут повлечь административные санкции.

Для заказчиков: статья 207 КоАП РК предусматривает штраф 50 МРП за некорректное формирование конкурсной или аукционной документации, включая установление размытых или дискриминационных требований.
Для поставщиков: ответственность наступает за выпуск или поставку продукции, не соответствующей техническим регламентам. Штрафы назначаются в зависимости от характера нарушения и объема оборота, возможна конфискация продукции.

Соблюдение действующих стандартов и требований техрегулирования помогает избежать штрафов, срыва закупок и репутационных потерь.

Пример применения стандарта (разбор на практике)

Рассмотрим, как правильно применить стандарты при закупке дизельного топлива ДТ-З-К2 Евро.

Нормативная основа

Для этого товара действует Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011). Он устанавливает обязательные требования к качеству топлива и распространяется на все государства - члены Таможенного союза.

Указание стандарта в технической спецификации

В спецификации заказчик должен прописать: «Дизельное топливо ДТ-З-К2 Евро, СТ РК ГОСТ Р 52368-2009 ГОСТ Р 52368:2005». Это позволит однозначно определить требования к товару и исключить неоднозначное толкование характеристик.

Паспорт качества и декларация о соответствии

Каждая партия топлива должна сопровождаться паспортом качества, в котором указываются:

наименование и марка топлива
наименование и адрес изготовителя, импортера или продавца
обозначение документа, устанавливающего требования к данному виду топлива
нормативные показатели и фактические результаты испытаний
дата выдачи и номер паспорта
сведения о декларации соответствия
информация о наличии присадок

Декларация о соответствии должна быть оформлена по установленной форме и зарегистрирована в электронной базе данных Единого реестра выданных сертификатов и деклараций.

Проверка подлинности документа

Проверить действительность декларации можно на портале www.rep.nca.kz. При поиске пользователь получает данные о сроке действия документа, декларанте, производителе, наименовании продукции, коде ТН ВЭД ТС и нормативных актах, на соответствие которым проводилось декларирование.

Такой подход гарантирует, что закупаемое топливо соответствует требованиям безопасности, а у заказчика будут все основания для правомерного принятия поставки.

Проверка актуальности стандарта

Перед тем как указать стандарт в технической спецификации или сослаться на него в закупочной документации, необходимо убедиться, что он действует.

Проверка проводится через интернет-магазин РГП «КазСтандарт», который является оператором Единого государственного фонда нормативных технических документов. На сайте доступен поиск по номеру и названию стандарта. В результате поиска отображается его статус - действует, изменен или отменен, а также дата введения и замены.

Что делать при изменении или отмене стандарта:

Если стандарт изменен, необходимо использовать его актуальную редакцию.
Если стандарт отменен и ему назначена замена, в документации следует указывать новый стандарт.
Если стандарт отменен без замены, применять следует только те его положения, которые не затрагиваются отменой, либо описывать предмет закупки по функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам.

Регулярная проверка актуальности стандартов перед публикацией закупки помогает избежать жалоб участников и приостановки процедуры, а также исключает риск закупки продукции, не соответствующей современным требованиям.

Практические рекомендации заказчикам и поставщикам от Tenderbot

Для заказчиков:

Определите, существует ли национальный стандарт (СТ РК) для предмета закупки.
Если нет, проверьте наличие межгосударственного стандарта (ГОСТ).
При отсутствии обоих сформулируйте требования по функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам.
Укажите в спецификации не только название и код стандарта, но и ключевые показатели, которые важны для конкретной закупки.
Перед публикацией убедитесь, что стандарт действует и его редакция актуальна.

Для поставщиков:

Перед подачей заявки внимательно изучите стандарт, на который ссылается заказчик, и убедитесь, что ваша продукция ему соответствует.
Подготовьте пакет документов, подтверждающих соответствие: декларацию или сертификат, паспорт качества, протоколы испытаний.
Проверьте, что все документы оформлены в соответствии с требованиями и зарегистрированы в официальных реестрах.

Общая рекомендация: Перед каждым тендером проверяйте актуальность стандартов и нормативных документов, на которые ссылаетесь. Это поможет избежать ошибок, отклонения заявок и претензий со стороны контролирующих органов.

Заключение

Стандарты играют ключевую роль в обеспечении качества, безопасности и правомерности государственных закупок. Они помогают установить четкие и измеримые требования, исключают двусмысленности и способствуют справедливой конкуренции среди участников. Для заказчиков это инструмент получения именно того результата, который требуется, а для поставщиков - гарантия, что их продукция или услуги будут оценены по понятным и единым критериям. Грамотное применение стандартов снижает риск оспаривания закупки, упрощает приемку и повышает прозрачность процедур.

Компания Tenderbot.kz помогает участникам рынка госзакупок и коммерческих тендеров работать с нормативными документами правильно и эффективно. Мы предоставляем полный комплекс инструментов для поиска, анализа и сопровождения закупок, а также делимся практическими знаниями и примерами из реальной тендерной практики. Используя наш опыт и функционал, заказчики и поставщики могут увереннее ориентироваться в стандартах и снижать риски на каждом этапе закупочной процедуры.

Частые вопросы по применению стандартов в госзакупках

Зачем указывать стандарты в технической спецификации?

Указание стандартов помогает установить четкие требования к товару, работе или услуге и избежать двусмысленностей. Это обеспечивает поставку продукции, соответствующей нужным показателям, а не произвольным характеристикам. Для заказчика это гарантия получения ожидаемого результата, а для поставщика - понятные условия участия. Также это требование закреплено в законодательстве РК.

Что будет, если в документации указан устаревший стандарт?

Использование недействующего стандарта может привести к жалобам со стороны участников и приостановке процедуры закупки. Контролирующие органы могут признать документацию несоответствующей закону. Это создаст риски отмены результатов тендера и наложения штрафов. Поэтому перед публикацией необходимо проверять актуальность стандарта через официальные источники.

Где можно проверить актуальность стандарта?

Проверка проводится через ЕГФНТД, сайт РГП «КазСтандарт» или указатели нормативных документов. Эти источники предоставляют данные о действующих, измененных и отмененных стандартах. При поиске указывается номер или название документа. Такая проверка обязательна как для заказчиков, так и для поставщиков перед участием в тендере.

Можно ли в технической спецификации написать просто «в соответствии с ГОСТ»?

Нет, такая формулировка считается некорректной. Нужно указывать полное наименование стандарта, его код и конкретные показатели, которые важны для предмета закупки. Иначе поставщик сможет выбрать любые параметры, формально соответствующие стандарту, но не отвечающие нуждам заказчика. Это часто становится причиной конфликтов и жалоб.

Как Tenderbot.kz помогает в вопросах применения стандартов?

Tenderbot.kz предоставляет заказчикам и поставщикам инструменты для поиска и анализа актуальных стандартов. Мы помогаем правильно включать их в технические спецификации и готовить подтверждающие документы. Кроме того, мы проводим обучение и даем консультации по законодательству в сфере госзакупок. Наш опыт позволяет минимизировать риски и повысить прозрачность закупочных процедур.

Применение стандартов в госзакупках