С 21 января 2026 года вступает в силу новая редакция Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, утверждённая Законом от 9 января 2026 года № 257-VIII. Принятые изменения носят системный характер и направлены на дальнейшую цифровизацию административного производства, расширение практики автоматической фиксации правонарушений, а также усиление ответственности работодателей за корректное ведение государственных цифровых систем, включая HR Enbek.
Для субъектов бизнеса и работодателей новая редакция КоАП предусматривает увеличение количества случаев привлечения к административной ответственности без непосредственного взаимодействия с контролирующими органами — исключительно на основании данных, зафиксированных в государственных информационных системах.
1. Цифровизация КоАП
Одним из ключевых изменений стало обновление понятийного аппарата Кодекса. Введены современные цифровые термины, в том числе:
- цифровые системы;
- цифровые объекты;
- цифровая инфраструктура;
- кибербезопасность;
- цифровое правительство.
Данные изменения формируют правовую основу для:
- автоматизированного государственного контроля;
- межведомственного обмена данными;
- принятия процессуальных решений без участия должностного лица.
Таким образом, административное производство адаптируется к модели контроля, основанной на анализе данных, при которой основными доказательствами становятся сведения из государственных цифровых платформ.
2. Предписание как процессуальный документ
В КоАП введён новый вид процессуального документа — предписание, которое может содержать:
- предупреждение;
- требование об уплате административного штрафа.
Предписание:
- оформляется без составления протокола;
- подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного органа;
- направляется нарушителю в электронном формате.
В ряде случаев административное производство будет начинаться непосредственно с предписания, что ускоряет процедуру привлечения к ответственности и сокращает процессуальные сроки.
3. Автоматическая фиксация правонарушений (статья 31 КоАП)
Новая редакция Кодекса закрепляет порядок привлечения к ответственности за правонарушения, выявленные или зафиксированные в автоматическом режиме с использованием цифровых систем.
Установлено, что:
- ответственность несёт лицо, совершившее правонарушение;
- при нарушениях, совершённых с использованием транспортного средства, ответственность возлагается на собственника;
- собственник освобождается от ответственности при подтверждении факта управления другим лицом либо выбытия транспортного средства из его владения (продажа, аренда, угон и иные основания).
Также определены требования к техническим средствам автоматической фиксации — они должны соответствовать законодательству о кибербезопасности, что повышает доказательственную силу цифровых данных.
4. Ответственность работодателей за HR Enbek (статья 98 КоАП)
Введён отдельный состав административного правонарушения за нарушения при ведении Единой системы учёта трудовых договоров (HR Enbek).
Ответственность наступает в случаях, если работодатель:
- не вносит сведения о трудовых договорах;
- нарушает установленные сроки внесения данных;
- указывает неполные, недостоверные либо некорректные сведения.
Формальные и технические ошибки кадрового характера признаются самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности.
Размер штрафа при повторном нарушении может достигать 200 МРП, что создаёт значительные финансовые риски для среднего и крупного бизнеса, особенно при высокой численности персонала и активной кадровой динамике.
5. Возбуждение и рассмотрение дел при автоматической фиксации
Уточнён порядок возбуждения и рассмотрения дел по правонарушениям, выявленным в автоматическом режиме.
Дело считается возбужденным:
- с момента направления предписания;
- либо с момента оформления протокола (в предусмотренных законом случаях).
При этом:
- личное присутствие нарушителя на начальном этапе не требуется;
- взаимодействие осуществляется через цифровые каналы;
- процессуальные сроки сокращены.
В результате защита прав и интересов требует оперативного реагирования сразу после получения электронных уведомлений.
6. Основные риски для бизнеса
Новая редакция КоАП усиливает требования к внутренним процессам компаний. К основным рискам относятся:
- автоматическое выявление нарушений без проведения выездных проверок;
- привлечение к ответственности за формальные ошибки в цифровых системах;
- минимизация влияния человеческого фактора при принятии решений;
- рост повторных правонарушений и увеличение размера штрафных санкций.